（全面深化改革進行時）激發全民族文化創造力

——十八屆三中全會以來文化體制改革述評

新華網北京2月28日電（記者周瑋　白瀛　徐硙）黨的十八屆三中全會以來，適應文化體制改革進入深水區和攻堅期的新形勢，文化部門按照“加大力度、鞏固提高、深化拓展、攻堅克難、科學發展”的要求，深入調查研究，加強統籌規劃，完善政策措施，文化改革發展保持積極健康的良好態勢。

攻堅克難、深化拓展，進一步推進文化體制機制創新

這是一份簡政放權的清單：文化部原有13項行政許可審批項目中，已取消或下放了9項，國家新聞出版廣電總局取消或下放了29項行政管理職責。

不久前，這兩個部門在其官方網站上公布了保留的行政審批事項目錄，在兩部門的“權力清單”上，各個審批項目的名稱、設定依據等列得清楚明白，并向社會公開征求進一步取消和下放行政審批項目的意見和建議。

傳統的文化行政部門正在完成由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀的“現代行政”轉身。

對于已經完成轉企改制的文化企業，也不是一勞永逸。圍繞增強自我發展內生動力，各級文化行政部門加強體制機制建設，營造良好氛圍，把握宏觀指導，引導已轉制文化企業因地制宜加快公司股份制改造，努力建立健全符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式。

作為文化部直屬院團中唯一一個轉制院團，東方演藝集團以一連串“叫好又叫座”的舉措積累“內功”：與地方廣播電視臺合作成立股份制演藝企業、成立國內首家股份制交響樂團、試水以演出制作費入股形式拓展市場……2014年東方演藝集團又定下新任務：進一步推動優質資源整合，大力發展混合所有制經濟；搭建股份制和資本市場的投融資平臺，以優質的文化資源撬動更多的社會資本。

各地文化行政部門也積極探索建立國有文化資產管理體制和工作機制，實行管人管事管資產管導向相統一，已有16個省市成立了專門監管機構或明確了出資人機構。

電臺電視臺進一步完善管理和運行機制，中央和省級播出機構開展節目綜合評價體系建設試點，深化節目改版，強化新聞立臺；規范推進播出機構資源整合和頻道頻率專業化，16個地市兩臺合并獲批準。

推動文化館、博物館、圖書館建立法人治理結構，完善決策和監管機制，提高服務水平，提升使用效率……在深化國有經營性文化單位改革的同時，文化事業單位內部也正展開一場靜悄悄但影響深遠的升級改造。