“陽光職業”期盼法定待遇

“外表陽光、內心彷徨！”

王林在長沙從事導游工作已有3年的時間，說起對導游這份職業的感受，他用了以上八個字表述。

王林告訴記者，目前導游分為旅行社專職導游和兼職導游，旅行社專職導游大部分與旅行社簽訂勞動合同，并有基本工資；兼職導游(也稱社會導游)則掛靠在不同的導游服務公司(中心)。

“無基本工資、無三險福利、無最低保障，導游還要另交管理費、社保費、入會費等零零散散的費用。”在王林看來，兼職導游就屬于“三無”類型的弱勢群體。

“兼職導游的服務旅行社是不支付報酬，導游的收入來源于景點門票打折、購物店或自費景點的回扣。”王林說，付出勞動拿報酬本是再正常不過的事，但外界總認為兼職導游拿商家的“廣告宣傳費”是“灰色”收入。

“我們付出了勞動，為什么錢到我們手上就變‘黑’了呢？”王林認為，由于許多游客對導游行業不是很了解，認為已繳納了團費，導游就應該免費服務，最終導致糾紛產生。

“雖然勞動了就應該有所得，但每次拿到購物回扣都有‘作賊’的感覺。”王林說，《導游人員管理條例》明確禁止導游收取消費回扣，因此從法律上講兼職導游不僅沒有穩定的收入，也沒有了合法的收入。

“依靠不合法收入維持生存無疑會使導游職業的社會吸引力大大降低。”王林向記者透露，他的導游朋友圈中，一般是干上3年就會轉行，能干上5年的算少數，很多導游基本上是掛在旅行社實際上在從事其他職業。

張家界一位旅游界業內人士向記者透露，目前，該市導游從業人員生存狀態堪憂。據他估算，作為旅游大市的張家界導游，年收入過10萬元的估計不到總導游人數的20%，至少有50%的導游在生存問題上掙扎。

但旅游業的發展并沒有停止腳步。據記者了解，去年，我國國內旅游達26.4億人次，出境旅游7025萬人次，我國已成為世界第三大入境旅游接待國和亞洲最大的出境旅游客源國，并已形成世界上最大的國內旅游市場。根據中國旅游業“十二五”發展規劃，到2015年，中國旅游業總收入將達到2.5萬億元，國內旅游人數達到33億人次。旅游業增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務業增加值的比重達到12%，旅游消費相當于居民消費總量的10%。

“我國旅游業的迅猛發展和導游隊伍建設很不匹配。”王林認為，按照我國旅游業發展的趨勢，應該培養大量的專職導游，這樣才能適應旅游業發展的需要，但實際上，我國導游市場主力軍還是“游兵散勇”式的兼職導游。

據媒體披露，上世紀90年代初，我國開始進行導游管理體制改革后，越來越多的導游脫離旅行社成為社會導游、簽約導游或掛靠導游。截至目前，全國考取導游資格證的人數近80萬。其中持證(IC卡)導游為60多萬，分別隸屬于不同的旅行社或掛靠在不同的導游服務公司(中心)。由導游服務公司管理的兼職導游約占70%。

“兼職導游就像打零工一樣，只是把導游當成旅游旺季時賺錢的一個途徑，并沒有把導游真正當成自己的職業。”王林坦言，這樣的隊伍良莠不齊，與我國旅游業的迅猛發展不匹配。

同樣的生存狀態堪憂局面也困擾著專職導游，他們大部分也需要像兼職導游那樣，靠“外快”生存。

“有的旅行社雖然和專職導游簽訂了勞動合同，但有些是應付旅游局的檢查，實際上是沒有工資的。就算有工資，也遠遠低于當地的最低工資標準。”王林對記者說。

那么，如何才能保障導游的合法權益，使他們能得到應有的尊重和法定的待遇？袁正新建議，從完善法規入手。

“目前我國適合于導游員管理的法規只有《導游人員管理條例》等，但這部法規中并沒有規定導游員的工資標準。”袁正新認為，出臺統一的導游工資標準，切實保障導游員的權益，這樣才能吸引更多優秀人才從事旅游服務行業。(應采訪對象要求，文中導游為化名)