西藏農(nóng)牧民參與公路建設(shè)

記者從拉薩市住建局獲悉，拉薩市注冊的農(nóng)牧民建筑施工隊目前已有116家，2011年至2014年間帶動農(nóng)牧民增收5億多元。

如今，隨著旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧民的創(chuàng)收增收形式也趨向多元化。越來越多的人選擇農(nóng)閑時節(jié)到縣城打工，建筑工人成為選擇之一。以拉薩為例，農(nóng)牧民建筑施工隊轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力達(dá)5000余人。

據(jù)悉，目前拉薩的農(nóng)牧民建筑施工隊，注冊資金均在50萬至100萬之間，雖然沒有資質(zhì)等級，但是可以承攬小型建筑、水利、公路等工程。數(shù)量從2012年的40余家增長到現(xiàn)在的116家，有各類專業(yè)技術(shù)人員1000余人，帶動用工人數(shù)7000余人。

2006年，西藏頒布《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民施工隊管理辦法（試行）》，對農(nóng)牧民建筑施工隊辦理施工資質(zhì)許可做了明確規(guī)定，鼓勵辦理相關(guān)資質(zhì)，扶持農(nóng)牧民建筑施工隊發(fā)展。2014年初，拉薩市住建局將農(nóng)牧民建筑施工隊資質(zhì)辦理權(quán)限下放，由各縣（區(qū)）住建部門自行辦理，部分縣（區(qū)）結(jié)合各縣實際情況制定了本縣（區(qū)）的農(nóng)牧民建筑施工隊管理辦法，出臺了一系列扶持政策，并為農(nóng)牧民提供勞動技能的培訓(xùn)。2014年共組織農(nóng)牧民培訓(xùn)1000余人。

目前，在當(dāng)雄縣，農(nóng)牧民施工隊可以承接200萬以下的項目，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)承建一定的房建、公路、橋梁、水利等工程；林周縣則將縣（區(qū)）內(nèi)的農(nóng)牧民施工隊進(jìn)行整合，將不需公開招標(biāo)且技術(shù)含量較低的工程交給農(nóng)牧民施工隊進(jìn)行承建；尼木縣提出在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)先對農(nóng)牧民施工隊進(jìn)行考慮。

據(jù)拉薩市住建局介紹，目前拉薩的農(nóng)牧民施工隊市場趨于飽和，加上承攬的工程范圍有限，各施工隊之間合作較少，一般不會跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)承攬工程，導(dǎo)致市場競爭力較低，僅依靠政府扶持遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)牧民施工隊的要求。目前，已存在一個項目有幾個施工隊競爭、部分施工隊無工程可做的現(xiàn)象，生存面臨考驗。

拉薩市住建局建議加大培訓(xùn)力度，舉行專題培訓(xùn)班，聘請專業(yè)技師人員對農(nóng)牧民施工隊進(jìn)行技能培訓(xùn)，逐步將小工培養(yǎng)成技術(shù)工，將技術(shù)工培養(yǎng)成大工，教會更多的農(nóng)牧民掌握建筑常識和技能，積極培訓(xùn)和吸納農(nóng)牧民參與工程建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾增收致富。（胡英）