多措并舉穩控物價

物價問題上到國家、下到百姓都非常關心。區黨委、政府非常重視物價調控工作，把穩控物價作為首要任務，采取了許多有效措施，完善價格應急協調機制，努力把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

保障市場供應。從經濟規律和西藏區情看，穩增長、控通脹、調結構，首先必須穩住農牧業。“手中有糧，心中不慌”，只有緊緊抓好糧食、畜牧、蔬菜等生產，保證農畜產品供應充足，才能為穩定價格打下基礎。

發展糧食生產，進一步加大對“三農”的投入力度，增加對農民的生產補貼，充分調動農民種糧的積極性。加大糧油主產區的扶持力度，優化品種結構力度，鞏固和提高主產區的生產能力，有效保障全區糧食供應。

建設蔬菜基地，擴大蔬菜種植基地和種植規模，優化品種結構，強化品牌建設，提高蔬菜生產能力，提升“菜籃子”產品供應保障能力。2013年，全區蔬菜種植面積達38.17萬畝，其中溫室大棚蔬菜4.58萬畝，年產蔬菜達80萬噸，同比增長21.9%；夏秋季節西藏農貿市場約有80%的蔬菜為本地蔬菜，春冬季有60%的蔬菜為本地蔬菜。

加大牲畜供給，積極發展牲畜規模化、集約化、標準化、產業化養殖，提升牲畜品種數量和質量，提高牲畜出欄率，保障市場供應充足。為積極扶持生豬養殖，規范生豬屠宰，有效增加供給，林芝地區投資1200萬元，建成一個占地6000余平方米的三星級標準機械化生豬屠宰廠，日宰量可達500頭。這些項目的建成，為降低農畜產品經營成本，保障市場供應及價格基本穩定奠定了良好基礎。

此外，農產品生產具有周期性、不穩定性，而消費卻是常年的、持續的，只有完善政府儲備，保障生豬活體、白糖、凍豬肉、牛肉、茶、酥油等基本生活必需品儲備數量，發揮儲備吞吐“蓄水池”功能，才能提高應對物價快速上漲的壓力。

優化市場流通。為方便群眾購買，減少商品流通的中間環節，降低商品銷售價格，全區各地市采取了相應措施。協調開展“農超對接”工作，在超市設立了蔬菜專柜，對部分蔬菜實行優惠價格銷售，滿足消費者需要。比如，有些超市與各農民專業合作社及公司實現對接，使上市蔬菜比農貿市場上同類蔬菜價格低5%-10%。通過早、晚免費交易市場，促使菜農直接入市，減少了中間環節，向消費者提供質優價廉的農產品。目前，拉薩市正在已自發形成的八一農貿市場、清真寺市場等早、晚交易場所的基礎上，嘗試在其他地段設立此類市場，其他地區也正在規劃。減免市場管理、動植物檢驗檢疫等流通環節規費，開通鮮活產品運輸“綠色通道”，減輕經營者負擔，這些措施有利于降低消費者生活成本。

穩定農副產品價格。供求關系影響商品價格是經濟學的一個基本原理，供過于求價格就會下降，供不應求，價格就會上漲。只有保障商品的充足供應，才能保證價格穩定。我區是以農牧業為主的省區，農牧業生產基礎比較脆弱，一定程度上還是靠天吃飯，農畜產品供應的變化容易引起價格波動。近些年，我區幾次幅度較大的物價上漲，幾乎都與農畜產品漲價有關，農畜產品成為物價上漲的主要推手。

加強市場價格監管。穩定產品價格，除保生產、暢流通以外，還必須密切關注商品價格動態，定期分析預測價格走勢，并加強市場監管。

加強聯合執法，發改、工商、質檢、衛生、交通、商務、公安等監管部門聯合，重點打擊在農畜產品生產、收購、流通和銷售環節，包括超市、批發市場、農貿市場、糧油加工企業中惡意囤積、哄抬價格、變相漲價、合謀漲價、串通漲價等七個方面的價格違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場價格秩序。

加強價格檢查和價格巡視，重點對超市、農貿市場和農產品批發市場進行檢查，加大價格監督檢查和反壟斷執法。暢通價格訴求渠道，充分發揮“12358”價格舉報管理系統的作用，對一些苗頭性、傾向性、趨勢性價格變化和價格違法行為，做到早發現、早報告、早預警、快查處。

落實價格補貼政策。同樣是漲價，不同群體的感受不一樣，受漲價沖擊最大的往往是困難群體，他們的生活受物價上漲影響最深，也最需要給予幫助。

及時發放補貼。2013年元旦、春節、藏歷新年來臨前夕，區黨委、政府以惠民購物卡的形式向43萬多名企業退休人員、五保供養對象、農村重點優撫對象等發放一次性生活補助共計18147.93萬元。其中，國有企業離退休人員、城市低保對象、優撫對象的一次性生活補助金標準從原來的800元提高到900元；農牧區低保對象、五保供養對象和農村重點優撫對象的一次性生活補助金從原有的人均200元提高到300元。

建立聯動機制。為妥善安排低收入群體生活，我區探索出一條在經濟持續發展、物價上漲的情況下，保障低收入群眾生活的有效路徑，建立并實施了社會保障和補貼標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，根據物價漲幅，相繼向全區優撫對象、城鄉低保對象、農牧區五保供養對象、領取失業保險金人員等近40萬人，發放價格臨時補貼共計13138.9萬元（2011年7-12月發放3777.19萬元，2012年1-8月發放4941.92萬元，2013年5-12月發放4419.79萬元）。這為安定群眾生活、穩定價格預期提供了機制性保障，有效化解了物價上漲對困難群體生活的影響，在物價上漲和困難群眾生活之間筑起一道堅實的“防波堤”。