云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)重建思考:大災(zāi)窮縣出路何在
放眼未來
發(fā)展旅游,會是希望所在?
地震前,龍頭山鎮(zhèn)就因人口資源、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)項目等綜合能力較強,被評為全國重點鎮(zhèn)。這也是2012年云南省連片扶貧開發(fā)實施以來,魯?shù)榭h僅有的集中扶貧鎮(zhèn)。
該鎮(zhèn)在古時,就因有古銀礦洞并能開采上好的朱提銀而名噪一時,如今魯?shù)榭h主要的龍頭山蘇軾文化和桃園伊斯蘭文化仍遠近聞名。
龍頭山鎮(zhèn)的旅游發(fā)展,從受災(zāi)前到受災(zāi)后,都是當?shù)卣罅Χㄎ淮蛟斓姆较颉M醢矅榻B,早在2012年9月扶貧攻堅會現(xiàn)場,龍頭山鎮(zhèn)的發(fā)展模式和思路,就作為典型在全省各地廣為推介學(xué)習。
龍頭山鎮(zhèn)發(fā)展最大的亮點就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。“一進龍頭山鎮(zhèn),就能看到有特色的建筑”,王安國認為,較好的基礎(chǔ)設(shè)施改善,也為當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
據(jù)了解,目前龍頭山鎮(zhèn)各個自然村都通了路,只有45個村民小組沒有直接通路,全鎮(zhèn)的電網(wǎng)也已全面覆蓋。
王安國介紹,龍頭山鎮(zhèn)一帶至八寶村一帶,早在地震前,就要申報成國家礦山公園。要發(fā)展以礦洞為載體,以古時留下的遺跡相串聯(lián)的旅游路線,“這些規(guī)劃之前都在做,才處于起步階段,原計劃如果沒有發(fā)生地震,就要從旅游開發(fā)這個方向做工作。”
如今,龍頭山鎮(zhèn)發(fā)展了10.3萬畝核桃,6萬多畝花椒。生態(tài)旅游文化發(fā)展路線,也被當?shù)毓賳T重視。“災(zāi)后重建以后,龍頭山鎮(zhèn)的經(jīng)濟至少要前進5到10年。”
“不管從哪個層面,這次地震后,當?shù)卣俜种俣紩紤]旅游文化發(fā)展。”王安國說,除古文化旅游發(fā)展外,還會包括休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游和地震遺址旅游等。
地震讓更多人知道了魯?shù)椋诋數(shù)卣賳T看來,這是一個很好的發(fā)展機遇。麗江和昭通的豆沙關(guān)等鎮(zhèn)因地震重建定位旅游發(fā)展而興起,也讓魯?shù)楣賳T對災(zāi)區(qū)未來有了更多期望。
《魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》
確定居民住房建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護等6個方面的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。
●重建任務(wù)突出保障和改善民生,強調(diào)按照分散安置為主、集中安置為輔的原則,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民住房建設(shè),實行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),完善配套設(shè)施。
●公共服務(wù)和社會管理,堅持高質(zhì)量、嚴標準,優(yōu)先安排學(xué)校、衛(wèi)生計生機構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建,促進服務(wù)資源均衡配置和共建共享,逐步完善基本公共服務(wù)體系。
●基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建,重在恢復(fù)功能,提升安全可靠性,強化保障能力。
●產(chǎn)業(yè)發(fā)展以擴大就業(yè)、加快貧困群眾脫貧致富、增強自我發(fā)展能力為目標,著力培育和發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、資源深加工業(yè)和文化旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
●災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)境保護方面的重建任務(wù),旨在增加防災(zāi)減災(zāi)能力,促進人與自然和諧發(fā)展。新華社
《關(guān)于支持魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》
國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于支持魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》,提出財稅、金融、土地、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等九大類政策。
●稅收:對政府為受災(zāi)居民組織建設(shè)的安居房建設(shè)用地,免征城鎮(zhèn)土地使用稅,轉(zhuǎn)讓時免征土地增值稅。
●收費:對受災(zāi)嚴重地區(qū)酌情減免由中央級批準屬于地方收入的行政事業(yè)性收費,以及本省出臺的行政事業(yè)性收費。
●金融:城鎮(zhèn)受災(zāi)地區(qū)個人住房貸款利率可適當下浮,首付款比例最低可為10%。
●就業(yè):優(yōu)先保證受災(zāi)地區(qū)零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。
●產(chǎn)業(yè):支持云南省將溪洛渡、向家壩水電站留給云南的枯水期54億千瓦時留存電量留給受災(zāi)地區(qū)使用。(完)(肖輝龍趙永峰)