“經(jīng)濟(jì)外交”的新焦點(diǎn)
發(fā)達(dá)國家的競爭策略在中國經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)、與世界經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系越來越緊密的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)面臨的國際風(fēng)險增加，同時競爭也更為激烈，各種“中國威脅論”甚囂塵上。中國外交在經(jīng)濟(jì)方面的任務(wù)也越來越重。
11月6日，中國國務(wù)院總理溫家寶在莫斯科出席第二屆中俄經(jīng)濟(jì)工商界高峰論壇并致辭。 新華社記者 劉建生 攝
中國現(xiàn)代關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌在接受采訪時表示，“中國不僅有發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移過來的他們已不具備優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也要發(fā)展與發(fā)達(dá)國家具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，可以說中國與發(fā)達(dá)國家除合作之外，競爭是多方面的”。類似知識產(chǎn)權(quán)這樣的問題今后會變得越來越嚴(yán)峻。
另外，針對種種來自西方對于人民幣匯率、“中國制造”的質(zhì)量、中國貿(mào)易順差乃至能源消耗方面的指責(zé)和壓力，江涌表示，這些都是表面現(xiàn)象，是發(fā)達(dá)國家的競爭策略，“他們的真正意圖是要迫使中國在他們具有競爭優(yōu)勢的知識密集和服務(wù)行業(yè)進(jìn)行開放，我們一定不能被表象所蒙蔽”。
事實上，中國等發(fā)展中國家在服務(wù)業(yè)，特別是金融服務(wù)業(yè)，還處于弱勢地位。已有了一些拉美國家的前車之鑒。阿根廷在實現(xiàn)金融自由化后，西方一些跨國機(jī)構(gòu)逐步實現(xiàn)了對其由一般行業(yè)到戰(zhàn)略行業(yè)的控制，如外資銀行占阿根廷銀行業(yè)的份額從1992年的12%迅速上升到2001年的67%，政府因而逐漸喪失了對經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)。
阿根廷媒體一針見血地指出，“一些大國想通過外交游戲把中國置于進(jìn)退維谷的兩難境地，把國際社會對某一危機(jī)的關(guān)注焦點(diǎn)調(diào)整到其他符合其戰(zhàn)略利益的問題上，這樣的新情況是已經(jīng)取得穩(wěn)定和安全的中國外交要面臨的挑戰(zhàn)”。
西方“經(jīng)濟(jì)民族主義”的威脅江涌認(rèn)為，中國企業(yè)在海外進(jìn)行的種種資源、企業(yè)并購，也要通盤考慮，低調(diào)扎實地推進(jìn)，切不可在發(fā)達(dá)國家再一次復(fù)蘇的“經(jīng)濟(jì)民族主義”的漩渦中失去方向。
法國《世界報》今年年中報道說，“中國、卡塔爾、迪拜、還有俄羅斯的這些公共投資者對西方資本主義構(gòu)成的威脅有可能成為近期在華盛頓召開的七國集團(tuán)會議的討論內(nèi)容”。事實上，中國在9月底正式成立擁有近2000億美元資產(chǎn)的中國投資有限責(zé)任公司時，就已經(jīng)在西方世界引起了一些的猜測和擔(dān)憂。
談到海外并購，特別是能源并購時，江涌還提醒，日本、韓國以前都曾經(jīng)大肆在海外收購資源，但目前看并沒有占到多大便宜，真正占了大便宜的是美國的金融資本——因為現(xiàn)在國際資源的爭奪已不僅僅在于擁有權(quán)，也在于定價權(quán)和話語權(quán)。“資源產(chǎn)品的價格是由期貨市場而不是生產(chǎn)市場決定的，石油的價格就是一個典型的例子，油價上漲的七成實際都是被金融炒家、投機(jī)商和金融寡頭們賺去了”。
目前，中國對能源的需求排在世界前列，但卻沒有掌握住相關(guān)定價權(quán)。因此，中國在今后進(jìn)行海外收購的同時，也要重視價格體系的建立，比如現(xiàn)在上海建立銅期貨市場就是一個好的開始。
“低政治外交”地位上升
時髦話題成主流另外，在外交領(lǐng)域，非傳統(tǒng)安全的重要性在上升，過去被稱為“低政治”的一些方面，諸如氣候、環(huán)境問題的重要性都在上升。今年的八國峰會以氣候為主要議題、諾貝爾和平獎頒給了呼吁和主張環(huán)境保護(hù)的美國前總統(tǒng)戈爾和聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)，各國領(lǐng)導(dǎo)人聚會言必談氣候，表明環(huán)境和氣候問題已經(jīng)成為國際社會的主流話題，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的中國也必然成為話題的中心對象之一。
2007年版《中國外交白皮書》強(qiáng)調(diào)：“傳統(tǒng)安全作為國際安全形勢的主導(dǎo)因素再度突出的同時，非傳統(tǒng)安全威脅在全球范圍內(nèi)仍普遍存在。”國際恐怖主義呈繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)散的趨勢，民族分裂勢力、極端宗教勢力在一些地區(qū)仍相當(dāng)活躍，而環(huán)境污染、毒品走私、跨國犯罪以及嚴(yán)重傳染性疾病等跨國問題日益突出。
外交部一位高級官員在接受《環(huán)球》雜志采訪時曾感嘆到：“記得以前美國官員來時，總是要提非傳統(tǒng)安全方面的問題，我們當(dāng)初還覺得搞外交的為什么要管什么傳染病啊、跨國犯罪等等這些問題。而現(xiàn)在認(rèn)識到這此的確是全球化背景下產(chǎn)生的新問題。比如說，跨國河流的污染、禽流感等疫情的通報與防治、二氧化碳排放量等，都是外交部門必須要面對的，處理不好就會帶來問題。”
非政府組織工作需協(xié)調(diào) 接受《環(huán)球》雜志采訪的一些專家表示，在發(fā)展國內(nèi)的非政府組織方面，中國也還要做進(jìn)一步的工作。
新加坡《海峽時報》在今年7月的一篇文章中提到，國際舞臺上看不見中國非政府組織(NGO)的身影，束縛了中國的公眾外交，削弱了中國試圖發(fā)出的信息的可信性，減少了北京獲得的有關(guān)其軟實力行動的反饋信息，進(jìn)而限制了中國評估和改進(jìn)現(xiàn)行計劃的能力。
對于中國非政府組織的發(fā)展，陳健在接受采訪時表示，從中國和大部分發(fā)展中國家的實際情況來看，非政府組織沒有政府的支持和指導(dǎo)是不可能很好地發(fā)揮作用的。這一點(diǎn)也是外國需要理解的中國國情。
陳健說，隨著國家的發(fā)展，中國的非政府組織是需要不斷調(diào)整的：首先，非政府組織需要得到社會的支持、企業(yè)的支持；其次，非政府組織要學(xué)會以非政府組織的身份來說話，非政府組織某種意義上從民意的角度來表達(dá)中國人民的心態(tài)，這樣可能更容易產(chǎn)生積極的效果。（來源：《環(huán)球》雜志 編輯：肖亭）
