海外看中國(guó):促進(jìn)非營(yíng)利組織發(fā)展利于城鄉(xiāng)教育均衡
非營(yíng)利組織的創(chuàng)新精神、豐富經(jīng)驗(yàn)和資源為地方政府縮小城鄉(xiāng)學(xué)校間的差距提供了強(qiáng)勁推動(dòng)力。
英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》3月11日發(fā)表在中國(guó)工作的外國(guó)人埃里克·尼爾森撰寫的題為《促進(jìn)非營(yíng)利組織發(fā)展對(duì)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步有利》的文章,全文如下:
促進(jìn)非營(yíng)利組織的發(fā)展,尤其是基層項(xiàng)目的開發(fā),可填補(bǔ)城鄉(xiāng)學(xué)校間的差距。
非營(yíng)利組織的創(chuàng)新精神、豐富經(jīng)驗(yàn)和資源為地方政府縮小城鄉(xiāng)學(xué)校間的差距提供了強(qiáng)勁推動(dòng)力。
減少非營(yíng)利組織,特別是小型基層組織以及眾多與政府合作項(xiàng)目的行政化色彩,才是從所謂的第三部門汲取力量之道。
我曾在兩個(gè)致力于發(fā)展中國(guó)農(nóng)村教育的非營(yíng)利組織中任職,并做過高層領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中民慈善捐助信息中心報(bào)告,我發(fā)現(xiàn)中國(guó)近三百萬家非營(yíng)利組織中,于2011年前正式注冊(cè)的只有44萬家。換言之,約90%的非營(yíng)利組織運(yùn)行得模棱兩可,這通常使它們難以名正言順地發(fā)揮作用。
其中一家為農(nóng)村教育社團(tuán),他們?yōu)槠h(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校培訓(xùn)校長(zhǎng),卻依附于一家正式注冊(cè)的基金會(huì)之下。
這表明為項(xiàng)目籌錢難若拔牙,現(xiàn)金拿到手就得大半年,還得扣除10%的管理費(fèi)。
另一家組織幫助中國(guó)西部沒有供電的中小學(xué),給他們安裝太陽能電池板,帶去各種日用品,讓他們第一次見識(shí)了電腦,他們還為電腦配置了3G功能。這家我參與建立的組織卻在自我能力培養(yǎng)的路上蹣跚而行。
我們費(fèi)力地維持著現(xiàn)有的能力水平。未經(jīng)注冊(cè)無法向公眾籌取捐款,所以用于項(xiàng)目的資金只能從我們自己的口袋掏出。
也就是說,每年每所學(xué)校至少需安裝兩個(gè)太陽能電池板,而我們只有一萬元。用于其他工作的年度預(yù)算頂多才三萬元。
每所學(xué)校只有一臺(tái)電腦,而且還未開通網(wǎng)站。我們的資金剛好勉強(qiáng)夠支付將衣服、學(xué)校用品送出去的運(yùn)輸費(fèi)。有時(shí)我們沒有資金運(yùn)輸或儲(chǔ)藏衣物,不得不拒收。與我們合作的社區(qū)全年降雪,冬天溫度低至零下25攝氏度,而大多數(shù)人卻只能住在帳篷里。
像我們這樣的基層社團(tuán)需要向公眾籌集資金,呼吁企業(yè)捐款,申請(qǐng)政府補(bǔ)助,這就要求簡(jiǎn)化非營(yíng)利組織的注冊(cè)程序,降低運(yùn)行要求。
許多非營(yíng)利組織都面臨同樣的挑戰(zhàn),我們只是其中之一。推進(jìn)西部學(xué)校供電的進(jìn)度需要去除官場(chǎng)的繁文縟節(jié)。
據(jù)世界銀行報(bào)道,青海省牧民若可使用太陽能電池板供電,那么會(huì)有更多人選擇讀書。青海省文盲率高達(dá)10%,為全國(guó)第二,僅次于西藏自治區(qū),缺少電能正是罪魁禍?zhǔn)住?/p>
中國(guó)政府大力推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。中央政府投入大量資金發(fā)展偏遠(yuǎn)地區(qū)的牧民學(xué)校,但中國(guó)西部的教育需求更大更緊迫。
我們工作所在的高海拔地區(qū)要種植糧食是不可能的,這減少了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量,怪不得地方政府缺少收入來源。
政府有心為這樣的地區(qū)學(xué)校籌集資金,卻空有心而無力。僅能維持生存的游牧社區(qū)購買力低下,以營(yíng)利為目的的私營(yíng)部門無意涉入。經(jīng)注冊(cè)的非政府組織只是九牛一毛,而企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目卻通常由這些組織執(zhí)行。
最后,非營(yíng)利部門出場(chǎng),為他人之不為,為他人之不能為,填補(bǔ)偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的漏洞,但有一個(gè)前提:自由不受束縛。
自1978年改革開放以來,美國(guó)非政府組織已累計(jì)在中國(guó)投入200億人民幣。據(jù)慈善報(bào)告估計(jì),美國(guó)非政府組織近年來年投入額為近20億。
非營(yíng)利組織的注冊(cè)和運(yùn)作程序得到簡(jiǎn)化,與政府合作更為密切,其規(guī)模和影響都將擴(kuò)大。非營(yíng)利組織能力提升的福祉將惠及到中國(guó)最偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校。
(來源:中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 編輯:劉世東)
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