鐵道部實行政企分開 評:改革必須進行到底
【導讀】國務院機構改革方案發布,特立獨行63年的鐵道部被撤銷,將組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。3月11日9點,經濟之聲評論:鐵道部政企分開必須進行到底。
中廣網北京3月11日消息據經濟之聲《央廣財經評論》報道,昨天公布的國務院機構改革和職能轉變方案無疑是今年兩會進行到現在最熱的話題。其中,鐵道部的去向備受關注。根據方案,我國將不再保留鐵道部,把鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部;組建國家鐵路局,由交通運輸部管理,承擔鐵道部的其他行政職責;組建中國鐵路總公司,承擔鐵道部的企業職責。鐵道部從此一分為三,正式踏上政企分開的道路。作為末任鐵道部長,盛光祖表示自己沒有遺憾,并且回答了公眾關心的熱點問題。
盛光祖:沒有遺憾,我當不當鐵道部長沒有關系,關鍵是中國鐵路要更好的發展。我覺得實施大部制改革以后,中國的各種交通運輸方式包括鐵路、公路、水運、民航,經過國家的統一規劃,能夠整體合理,中國的綜合交通運輸能力會有很大的提高。第二,對于鐵路本身而言,在這個綜合運輸體系當中,它應該可以發揮自己的優勢,運距遠,運量大、環保、低排放,在未來的中國綜合交通運輸體系中,鐵路能夠得到更好的發展。第三,鐵路在政企分開以后應該能夠研究市場經濟的規律,更好的適應市場,更好的服務,同時也可以取得更大的發展空間,所以改革的好處是很大的。鐵路應該由有關部門分為不同的屬性,比如是公益性鐵路還是經營性鐵路,按照有關的政策法規認真的、妥善的解決,讓大家放心。
經濟之聲特約評論員、清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明對此做點評。
昨天公布的機構改革方案表明,鐵道部此前"大權獨攬"的體制將一分為三,行政的歸行政,市場的歸市場,鐵道部特立獨行已久的體制將終結。取消鐵道部、做到政企分開,對于提高鐵路運輸的效率,加快鐵路運輸業的發展有哪些重要意義?改制后的中國鐵路,能否在安全生產、優化資源配置方面取得關鍵性突破?
袁鋼明:那是毫無疑問的,實際上這個做法在別的行業,別的部門早就做了,比如銀行、電力早就變成了公司或者另外和行政部門分開的做法,而且運行的非常好也很有效率,而且有市場競爭力。所以現在運行成功經驗證明鐵道部也可以走這一步,而且非得走這一步,何況前兩年發生過鐵道部的事故以后,大家對這個事情追根調研都追到了鐵道部還存在僵硬化的問題,政企不分,決策還有行政性、權力過大,真正的經營性、運行的效率不高,而且不夠靈活。最后大家發出改革的呼聲,必須堅決進行一個政企分開的改革,走別的行業成功的道路。
過去幾十年間,鐵道部始終保持著政企合一、政監合一、政資合一的體制,在系統內建設自己的學校、醫院,甚至擁有獨立的公檢法系統。在中國大踏步邁向市場經濟的過程中,鐵道部不可思議地長期游離于這個過程之外,仿佛成了中國改革開放的"看客"。所以,撤銷鐵道部,的確在政企分開的路上向前邁了一大步。但是,我們也擔心,幾十年來,鐵道部內部利益關系盤根錯節,如果改革不徹底、不深入,會不會出現新的政企不分?
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