探索研究,實(shí)踐創(chuàng)新,完善體制機(jī)制——推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)

時(shí)間演繹出變與不變——

在連任12屆全國人大代表的申紀(jì)蘭眼中,不變的是國家的根本政治制度,變化的是這項(xiàng)制度在改革與創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)。

六十載春秋,人民代表大會制度不斷發(fā)展完善——

改革和完善選舉制度,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表;在縣級以上地方各級人大設(shè)立常委會,完善全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán)……人大制度在實(shí)踐中展現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力,發(fā)揮著越來越重要的作用。

走過一甲子,站在新起點(diǎn),人民代表大會制度迎來改革發(fā)展的新機(jī)遇。

黨的十八屆三中全會提出,堅(jiān)持人民主體地位,推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

如何更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,不斷縮小人大的“實(shí)際地位”和“法律地位”的落差?如何更好地發(fā)揮代表的主體作用,使代表真正完成從“榮譽(yù)稱號”到“法定職務(wù)”的角色轉(zhuǎn)換?如何加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾之間的聯(lián)系,逐步擴(kuò)大公眾對人大工作的有序參與?……

人大制度和人大工作面臨著新情況新問題,需要從理論層面給出答案——

2014年1月7日,中國人民代表大會制度理論研究會應(yīng)運(yùn)而生,成為新一屆全國人大常委會推進(jìn)人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措。

加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí),新一屆全國人大常委會把制度建設(shè)的目光放在了各級人大建設(shè)整體推進(jìn)上——

郡縣治,天下安。縣級人大工作是國家治理的關(guān)鍵一環(huán),影響著推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。推進(jìn)縣級人大工作的完善和發(fā)展已箭在弦上。

密切代表同人民群眾的聯(lián)系,既是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要成果,更是人民當(dāng)家作主的必然要求。

這是全國人大常委會更加尊重代表主體地位,提高代表素質(zhì),發(fā)揮代表作用取得創(chuàng)新的一年——

2013年歲末,十二屆全國人大常委會第十四次委員長會議決定,每位委員長會議組成人員直接聯(lián)系5名以上全國人大代表,直接傾聽來自基層的聲音。

2014年初,擬提交十二屆全國人大二次會議審議的全國人大常委會工作報(bào)告稿與部分在京全國人大代表見面。通過座談集中聽取代表對常委會工作報(bào)告稿的意見建議,在全國人大常委會工作中尚屬首次。與會代表提出的真知灼見,有效提高了報(bào)告質(zhì)量。

一年來,全國各地共組建了260個(gè)全國人大代表小組,通過多種方式了解和反映人民群眾的意見要求;組織1740名全國人大代表參加專題調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告110余份……

人民大會堂,全國人大常委會會議廳前佇立著的“人民萬歲”青銅鼎,時(shí)刻提醒著,中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。

又一個(gè)春天到來。站在全面深化改革的歷史新起點(diǎn)上,保障人民當(dāng)家作主、凝聚人民創(chuàng)造偉力的人民代表大會制度必將在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn),在發(fā)展中不斷完善。