薛少仙代表:建議取消企業(yè)污染處罰金額上限
新華網(wǎng)北京3月4日電(記者商意盈 岳德亮)“我們已經(jīng)背上了沉重的生態(tài)欠賬,現(xiàn)在還是存在不斷破壞環(huán)境的現(xiàn)象。對于這樣的行為必須加大處罰力度,以高壓態(tài)勢遏制我國環(huán)境繼續(xù)惡化。”全國人大代表、浙江省臺州市人大常委會主任薛少仙說。
薛少仙調(diào)研發(fā)現(xiàn),我國部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化跟我國環(huán)保標準過低、處罰過輕有著直接聯(lián)系。在我國,評價地表水質(zhì)量主要依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》,該標準將地表水劃分為Ⅰ類-Ⅴ類,以其中的主要污染物COD(化學(xué)需氧量)為例,該標準規(guī)定COD大于40毫克/升就為劣Ⅴ類水。
“但企業(yè)排污執(zhí)行《污水綜合排放標準》,其對主要水污染物COD的排放限值為100毫克/升。對于企業(yè)來說合規(guī)排放的水其實污染物遠遠超過劣Ⅴ類水,這是不合理的。”薛少仙說。
薛少仙認為“守法成本高,違法成本低”,客觀上助長了環(huán)境違法行為的發(fā)生?!霸谙嚓P(guān)的法律規(guī)定中,都設(shè)置了最高罰款的上限,這個‘天花板’其實就是企業(yè)的‘定心丸’。更為嚴重的是,‘天花板’標準又太低,常見的行政處罰多為幾萬元,最高也不過幾十萬元,這種隔靴搔癢的處罰標準變相縱容了環(huán)境違法行為的滋長?!彼f。
針對這樣的情況,薛少仙建議,要加強污染源頭監(jiān)管,必須制定更為嚴格的污染物排放標準,增加企業(yè)排污成本,以市場的角度限制高能耗重污染企業(yè)發(fā)展。同時建議取消企業(yè)污染處罰金額上限,對環(huán)境違法采取“按日計罰”的方式,并從法律層面增加污染企業(yè)經(jīng)營及產(chǎn)權(quán)擁有者的終身責(zé)任。
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