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四川最快3月底實施"單獨兩孩"政策 2015-2018年或成生育高峰

2014-03-06 19:00:27      來源: 四川新聞網(wǎng)

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確:堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展。

四川什么時候能夠啟動實施“單獨兩孩”政策?成為全國“兩會”開始前,四川新聞網(wǎng)“我?guī)途W(wǎng)友問‘兩會’”中,網(wǎng)友最關(guān)心的話題之一。全國人大代表,四川省人口和計劃生育委員會黨組書記、主任姚義賢今日在接受四川新聞網(wǎng)記者采訪時表示:預(yù)計最快三月底,四川有望提前實施“單獨兩孩”政策。

四川預(yù)計最快三月底實施“單獨兩孩”

姚義賢表示,四川對“單獨兩孩”調(diào)研論證的起步很早,前期已經(jīng)進行了一年的調(diào)研等各方面工作。去年11月份,還開展了一萬人的“單獨兩孩家庭生育意愿”調(diào)查。“在調(diào)查過程中有三分之二家庭有生育意愿,有三分之一的家庭待政策出臺后,確定會即時生育。”姚義賢稱。

目前,四川省人大常委會已將《四川省人口與計劃生育條例修正案(草案)》列入了常委會第八次會議議程,也上報國家衛(wèi)計委作做備案審查。省人大一旦審議通過,就標(biāo)志著四川“單獨兩孩”政策正式實施。

姚義賢稱,四川的“單獨兩孩”政策實施預(yù)計比原來計劃的要提前,“如果國家衛(wèi)計委在3月15日之前通過備案審查,那么四川省就有可能在3月下旬實施‘單獨兩孩’政策。”

2015至2018年將成為“兩孩”生育高峰

對于網(wǎng)友們關(guān)心的“單獨兩孩”政策實施后,會給四川省的人口發(fā)展帶來什么樣的影響,姚義賢則表示,經(jīng)測算,我省單獨育齡家庭128萬戶,在“單獨兩孩”政策出臺后,補償生育的總量會達到73萬。“雖然總量有70多萬,但每年新增的生育人口只有4.5萬人,而且分布在不同的時間節(jié)點和地域,因此不會對醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等公共服務(wù)造成影響。”

此外,姚義賢還表示,而由于目前政策還未出臺,新增人口不一定很多。政策出臺后,大量生育預(yù)計在2015年至2018年之間。

能生不能生 關(guān)鍵在“三力”

據(jù)了解,在調(diào)查過程中有三分之二家庭有生育意愿,有三分之一的家庭待政策出臺后,確定會即時生育。對此,姚義賢認為,“單獨家庭”生不生,受“三力”的影響。第一個是“財力”,比如說養(yǎng)育成本、房子等等;第二個是“精力”,有沒有空余的時間撫養(yǎng)孩子;第三個為“能力”,即有沒有生育能力等,身體狀況條件是否允許等。

獨生子女界定問題正在抓緊調(diào)查研究

姚義賢表示,關(guān)于符合“單獨兩孩”政策中的“單獨”的界定,是個看似簡單卻又很復(fù)雜的問題。根據(jù)國家衛(wèi)計委解釋,“單獨兩孩”政策適用于一方是獨生子女的夫婦。按照有關(guān)法律規(guī)定,獨生子女是指夫婦生育或合法收養(yǎng)的唯一子女,即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。“至于“單獨兩孩”政策中所指的獨生子女界定問題,我們正在抓緊調(diào)查研究,待“單獨兩孩“政策正式啟動實施時,省人口計生委會將依法作出解釋。”

姚義賢表示,改革開放三十年,人們的生育觀念已經(jīng)發(fā)生很大變化。而作為管理部門,也會采取人性化的管理服務(wù),該放寬就放寬,該嚴格就嚴格。“我們的原則是:依據(jù)有關(guān)法律法規(guī);根據(jù)已經(jīng)變化事實情況,最大限度實現(xiàn)人性化的管理服務(wù)。”

“單獨兩孩”將在全省同步放開 網(wǎng)上申請同步上線

姚義賢表示,四川“單獨兩孩”正式實施后,我省不會進行試點,而是全省統(tǒng)一放開實施這一政策。此外,“單獨二孩”政策放開后,省人口計生委還將優(yōu)化審批程序,盡量縮短審批時間。姚義賢稱,目前省計生委正在開發(fā)網(wǎng)上申請生育兩孩的軟件。待評審后,將利用新的軟件實現(xiàn)網(wǎng)上申請方便群眾,現(xiàn)場申請和網(wǎng)上審請可同時進行。

另外,還將開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教的咨詢服務(wù),開展農(nóng)村免費孕前優(yōu)生健康檢查,開展免費的計劃生育公共服務(wù)等,通過這些手段,讓符合再生育的家庭,生育一個健康的孩子。(川網(wǎng)傳媒兩會報道組記者 戴璐嶺蔣娜)

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