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——太湖縣創新社會管理綜合治理工作紀實

處在發展關鍵時期的太湖，如何創新社會管理方式、構筑覆蓋城鄉的平安網絡，讓百姓的安全感和群眾滿意度得到提升？為全縣經濟社會又好又快發展撐起一片晴空？

近年來，該縣各級黨委、政府和綜治部門牢固樹立“抓平安就是抓發展，抓平安就是抓民生”的理念，以為全縣經濟社會又好又快發展提供穩定的社會環境和有序的治安環境為目標，以平安太湖創建為抓手，以工作機制創新為動力，以夯實基層基礎為切入點，積極推進社會管理創新，暢通群眾訴求渠道，提升社會矛盾預防和化解能力，深入開展突出治安問題專項整治行動，為社會穩定筑牢了堅實防線。該縣分別于2007年和2011年被省委、省政府命名為全省“首屆平安縣”和“第三批平安縣”；2011年，該縣“群眾安全感”指數躍居全省第十位；目前，該縣被市委、市政府命名的“平安鄉鎮”達100%，“平安單位”達十幾個。

暢通渠道 “走訪”暖民心

群眾利益無小事。該縣從加大縣、鄉鎮、村三級綜治工作網絡建設力度入手，通過建立走訪、接訪等工作機制，進一步暢通群眾的訴求渠道，密切干群之間的關系，彰顯出綜治維穩的魅力。

近年來，該縣各級領導干部踐行“用腳步丈量民情，用心靈感受民生，用行動排解民困”的要求，緊扣“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”這一主題，帶頭走訪，把領導干部的身份亮出來、模范作用顯出來、良好形象樹起來，著力構建深入基層、體察民情、順乎民意、關注民生的“走訪”長效機制。

為了建立健全的接訪機制，讓群眾能通過合理的訴求途徑反映事實、尋求支持，該縣在縣級建起了群眾工作部，在鄉鎮建起了綜治維穩信訪中心，在村居建起了綜治維穩信訪工作站，群眾的訴求渠道越來越寬。實際工作中，各鄉鎮中心實行“1+7+X”工作模式，現場解答、現場會商、現場交辦，實現矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治和平安聯創；各村居工作站建立了值班、例會、會辦、報告等工作制度和工作臺賬、“三統籌”工作機制，每天安排人員值班，受理來訪事項，當面解答或及時分流事項。

重視排查 “調解”化心結

該縣把深化社會矛盾糾紛大調解工作作為維護社會和諧穩定的一項重要工程來抓，創新理念、創新機制、創新方法，抓住影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾排查化解工作，將綜治陣地前移，受到了群眾普遍歡迎。

進一步健全完善了矛盾糾紛排查調處工作管理制度，規范了工作程序，落實了縣每月一排查、鄉鎮每半月一排查、村居單位每周一排查、重要敏感時期每天排查的排查制度，并實行矛盾糾紛排查調處情況統計報送制。各村居均建了矛盾糾紛排查記錄簿、調解矛盾糾紛登記簿、受理糾紛通知單等基礎性工作臺賬，每半月向鄉鎮綜治維穩辦報送排查調處統計表；各鄉鎮完善了矛盾糾紛排查登記、受理登記、分流交辦、督辦、會辦、辦結和領導包案等工作，每月向縣綜治辦報送排查調處統計表；縣綜治辦每季度定期向鄉鎮通報報表情況。

此外，該縣還在道路交通、勞資糾紛、征地拆遷等矛盾多發領域建立了行業調解委員會和邊界地區聯調委員會。

加強防控 “整治”出成效

近年來，該縣從加強人防、物防、技防等方面入手，推動防控體系建設，進一步提高了社會管控水平。在人防方面，出資組建了擁有4個中隊、8名民警、 40名隊員的特巡警大隊。該大隊采取流動與定點、車巡與步巡、固定與彈性、著裝巡邏和便裝巡邏、網上巡查和實地巡邏相結合等多種靈活方式嚴密街面巡邏布控措施，建立了“點線面結合、打巡防一體、反應快捷靈活、防控全天覆蓋”的防控體系。在15個鄉鎮成立了專職治安巡邏隊伍，共106人；聘請4684名治安聯防長、治安樓棟長，建立了126名專職保安隊伍。在技防方面，實現了公共場所視頻監控，城區主要路口、出城路口和出縣境路口設立治安卡口，各報警點與縣110指揮中心聯網報警。

為做好特殊人群的管理工作，該縣積極探索了“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口服務管理模式；建成社區矯正公益勞動基地19個，安置幫教對象658人；加強對青少年進行法律教育，全面預防青少年犯罪。

近年來，該縣還集中開展了道路安全隱患、機動車輛和機動車駕駛人員大排查活動，縣城拆遷秩序專項整治行動，河砂開采市場社會治安秩序專項治理等整治活動。（安慶日報?太湖周刊記者 葉玲玲）

（編輯 馬文英）