多部專項規(guī)劃將出臺

近日，《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，科技部、財政部等十四部委正在進一步完善相關規(guī)劃，圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災減災等領域促進民生科技的發(fā)展。據(jù)估計，“十二五”末，我國民生科技的產(chǎn)值將達到5000億。國家有關部門將圍繞以上四大領域，就有關重點方面和支持政策出臺相關專項規(guī)劃。

據(jù)了解，今年以來，科技部、財政部、住建部、衛(wèi)生部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、工信部等部委多次就發(fā)展民生科技的系列規(guī)劃進行溝通和論證。多部委將圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的社會發(fā)展重大需求，鼓勵和支持相關行業(yè)和企業(yè)開展科學研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技服務。民生科技包括人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災減災等四大塊。

科技部部長萬鋼對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“國務院要求有關部委形成一個聯(lián)席機制，在資金和政策上形成對民生科技的支持，一定要改變民生科技投入不足支持不力的情況。”

據(jù)統(tǒng)計，在“十一五”期間，包括民生科技在內(nèi)的社會發(fā)展科技投入，占科技總投入超過30%的僅有5個省份，不到10%的多達8個省份。而到“十二五”期末，隨著財政資金和相關政策的支持和引導，民生科技四大方面所涉及的十余個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到5000億，實現(xiàn)2000萬人就業(yè)。

根據(jù)有關規(guī)劃，人口健康領域涉及現(xiàn)代醫(yī)學、藥物創(chuàng)制技術和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境領域涉及清潔能源、清潔生產(chǎn)技術，這些領域在“十二五”期間將擁有更大產(chǎn)能挖潛空間。

最近，科技部有關論證會指出，國家863計劃先進制造技術領域?qū)⑨t(yī)療機器人作為一個重要方向予以支持。在前期有關政策的支持下，目前我國腦外科輔助手術機器人、骨外科遠程輔助治療機器人、膠囊內(nèi)窺鏡、微創(chuàng)腹腔手術機器人、人工心臟等一批醫(yī)療科技成果部分已經(jīng)進入臨床應用，部分已完成動物試驗。醫(yī)療機器人最大的優(yōu)點就是最大限度減少病人創(chuàng)傷，提高手術精度。

“區(qū)域協(xié)同醫(yī)療應用示范工程專項基本解決了區(qū)域醫(yī)療資源和醫(yī)療信息的共享技術問題。隨著該成果的推廣，百姓將更廣泛地分享知名專家、先進醫(yī)療裝備和設施等優(yōu)質(zhì)資源，不出家門掛號等優(yōu)質(zhì)服務，該成果將我國醫(yī)療衛(wèi)生服務提升到了協(xié)同醫(yī)療服務的新階段。”中國醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化中心主任芮國忠表示。

記者從科技部了解到，相關部委正在進一步完善《“十二五”藍天科技工程專項規(guī)劃》，將培育一批專業(yè)化大型骨干企業(yè)，建立15個產(chǎn)業(yè)化示范基地，實現(xiàn)減排主要大氣污染物1000萬噸，預期經(jīng)濟效益1200億元。作為民生科技的重要領域，“藍天工程”將針對特大城市、新興城市、能源資源型城市等，開展火電、機動車、重點工業(yè)源、室內(nèi)空氣等污染防治技術與產(chǎn)品的規(guī)模化集成示范。規(guī)劃指出，將建立擔保風險補償機制，積極引導金融機構加大對清潔空氣產(chǎn)業(yè)的投資，促進知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新。

今年以來，科技部和教育部等共同規(guī)劃和啟動了“數(shù)字教育公共服務示范工程”項目。項目確立了以網(wǎng)絡技術為載體、政府監(jiān)管為保障、第三方運營為模式的設計理念，為公眾自主學習、建設學習型社會提供了可靠而完善的公共教育服務支撐平臺。

中信證券的研究報告認為，該成果的推廣應用將為全社會提供海量的優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)的個性化教育服務，將有效緩解地區(qū)間優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡的矛盾，同時將為不同層面、不同專業(yè)人員的技術培訓等提供較為便利的條件。初步估計，“十二五”末這一工程將帶來相關產(chǎn)業(yè)近500億的產(chǎn)值。

權威部門人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國家將圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災減災等領域，進一步細化民生科技的發(fā)展規(guī)劃，并就相關重點方面和支持政策出臺相關專項規(guī)劃。

據(jù)科技部等部委的規(guī)劃，到2015年底，生物農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)值均達到2000億元以上。“十二五”期間，國家將發(fā)展重點包括重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治、疫苗與抗體產(chǎn)品研究開發(fā)、生物能源產(chǎn)品開發(fā)等13個方面。對國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權的重要生物技術裝備和產(chǎn)品，政府要實施首購政策。

“十二五”期間，國家將通過支撐計劃城鎮(zhèn)化領域和農(nóng)業(yè)領域，分批啟動實施了近20個支撐計劃項目，重點圍繞城鎮(zhèn)化動態(tài)監(jiān)測、建筑節(jié)能、防災減災等重點內(nèi)容開展關鍵技術、裝備研發(fā)和集成示范。

圍繞國家相關規(guī)劃，有關省市都加大了對民生科技的財政支持。江蘇省針對安全、健康、環(huán)境、生態(tài)等熱點民生問題，經(jīng)對申報項目評審確認目前下達全省民生科技專項資金137項計6000萬元。天津市將投入1億元左右的資金，組織實施100項民生科技項目，讓科技在改善市民生活、提高生態(tài)宜居水平等方面發(fā)揮更大作用。