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你的購物卡和網上支付安全嗎--預付費市場追蹤調查
2010-07-29 11:41:49      來源:新華網

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“現在公司發福利、過年過節送禮,都流行送消費儲值卡,對公司來說可以避稅,對行賄者來說也方便。”在北京賽特購物中心門口,一位“黃?!碧寡?, “大商場貴得要死,一些有卡的居民當然要變現,拿著現金干點啥不好啊?”

“元旦春節前后是旺季,那時候可以收到幾萬元一張大金額的卡?,F在是淡季,一天能收十來張吧?!绷硪幻包S?!毙炫扛嬖V記者。

記者調查發現,“黃牛”只是購物卡產業鏈的末端。商家開發購物卡,可獲得巨大的現金“零息貸款”和豐厚的利潤,很多持卡人幾元或幾十元的卡內余額也成為發卡企業的盈利,而一些購物卡可以在很多商場、超市、餐飲店、美容院使用,已涉嫌代替貨幣流通的功能。

業內人士透露,目前北京市場上第三方發行的消費卡主要有資和信發行的商通卡、裕福實業發行的福卡等。其中僅資和信累計發卡金額就超過100億元。

在上海,則形成聯華OK卡一家獨大,便利通卡、斯瑪特卡、共享一卡通、暢購一卡通等多家競起的格局,僅聯華OK卡會員就有約1600萬個,銷售額早已上百億元。

據國際發卡機構雅高委托零點公司的調查顯示,2008年中國預付費市場規模就已超過8000億元。

中國人民大學商學院教授黃國雄指出,購物卡潛在的風險包括圈錢、違法或濫用預付資金、逃避稅收、降低商品或服務質量、滋生腐敗等。事實上,由于消費卡易滋生腐敗,2001年國務院糾風辦、央行等部門曾聯合下發關于嚴禁發放使用各種代幣券、卡的通知,叫停相關消費卡的流通使用,但“嚴打”過后消費卡迅速卷土重來,近幾年更是快速增長。

北京市石景山區檢察院的案例調研報告顯示,近5年來查處的行賄受賄案件中,涉及以代金卡為行受賄標的的案件逐年增加,其中2008年的比例為15%,2009年高達83.3%。

央行有關負責人近期坦言,公款購買儲值卡可以開發票,然后送給私人,很容易形成腐敗。為加強監管,6月21日,央行公布《非金融機構支付服務管理辦法》,對開放式的預付費卡有了監管,對發卡機構的準入條件進行了限制,并要求“實名制”,規定第三方支付公司不得開具預付款發票,可預防腐敗、偷漏稅等情況。

但有關專家指出,央行的新規對百貨、超市、美容、美發、健身等商戶發行的單項消費卡,仍未納入管理之中。一些專家建議,針對消費卡的制作、發行、使用、使用期限、重復使用(充值)、回收、卡的面值、使用者的權利、發行者的責任、余額退還、是否可以作為企事業的福利等,監管部門應制訂政策,進一步規范管理,并出臺相應的處罰措施。

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