最近，北京的傅大爺和老伴兒終于結(jié)束了漫長(zhǎng)的等待，可以進(jìn)入養(yǎng)老院度過(guò)晚年。

走進(jìn)養(yǎng)老院可不容易。按照規(guī)定，入住養(yǎng)老院必須有監(jiān)護(hù)人擔(dān)保，而傅大爺夫婦是失獨(dú)老人，無(wú)人擔(dān)保。好在北京愛(ài)心傳遞老人關(guān)愛(ài)中心伸出援手，為其擔(dān)保。

2012年我國(guó)至少有100萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，且每年以約7.6萬(wàn)個(gè)的數(shù)量持續(xù)增加。這些老人將無(wú)一例外地遭遇無(wú)人擔(dān)保，從而無(wú)法入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的尷尬。

不僅是失獨(dú)老人，家庭健全的老年人也面臨難以破解的養(yǎng)老難題：“421”的家庭結(jié)構(gòu)使得家庭養(yǎng)老越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)，缺少服務(wù)體系使得居家養(yǎng)老舉步維艱，而嚴(yán)重短缺的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法覆蓋所有老年人。

據(jù)全國(guó)老齡辦預(yù)測(cè)，2012年我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，老齡化水平達(dá)到14.3%，2013年老年人口數(shù)量將突破兩億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。

2011年我國(guó)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有床位396萬(wàn)張，平均1000名老人僅擁有17張床位。而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，平均1000名老人擁有的床位數(shù)為50~70張。

面對(duì)越來(lái)越多的老年人，社會(huì)準(zhǔn)備好了嗎？

老齡服務(wù)剛剛起步

北京的黃阿姨今年剛剛62歲，但她早就開(kāi)始計(jì)劃入住養(yǎng)老院。黃阿姨只有一個(gè)兒子，今年30歲出頭，患有精神分裂癥，喪失了正常生活能力。多年照料兒子讓黃阿姨夫婦疲憊不堪，她想一家三口入住養(yǎng)老院。

但擋在黃阿姨夫婦面前的障礙是擔(dān)保，兒子已經(jīng)沒(méi)有能力出具這樣的擔(dān)保。不僅如此，如果兒子住院治療，夫婦倆還要為兒子進(jìn)行擔(dān)保。

與黃阿姨一家不同，趙阿姨夫婦則從養(yǎng)老院又無(wú)奈地回到了家庭。

5年前，趙阿姨唯一的女兒因病去世，老伴兒患有帕金森病。為了避免在家中觸景生情，通過(guò)親戚做擔(dān)保，趙阿姨夫婦選擇入住養(yǎng)老院。但在接下來(lái)的5年中，兩位70多歲的老人先后更換了5家養(yǎng)老院。

先是昌平的一家養(yǎng)老院，趙阿姨的老伴兒因感冒而臥床不起，而這家養(yǎng)老院沒(méi)有醫(yī)療服務(wù)，對(duì)臥床不起的老人不予接收，住了7個(gè)月后，兩位老人不得不另覓他處。

接下來(lái)是房山區(qū)的一家養(yǎng)老院。該養(yǎng)老院起初介紹院內(nèi)將成立一家二甲醫(yī)院，但在趙阿姨夫婦入住一個(gè)月后，因?yàn)槿胱±先颂伲擆B(yǎng)老院成立二甲醫(yī)院的申請(qǐng)沒(méi)有通過(guò)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。

趙阿姨夫婦又選擇了朝陽(yáng)區(qū)一家養(yǎng)老院，這家養(yǎng)老院成立了專門(mén)的醫(yī)務(wù)室，還可以使用醫(yī)保看病。但這樣一來(lái)，趙阿姨夫婦不僅要負(fù)擔(dān)床位費(fèi)，還要交納住院費(fèi)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

隨后，趙阿姨的原工作單位為其聯(lián)系了西城區(qū)的一家養(yǎng)老院，但養(yǎng)老院衛(wèi)生室不具備輸液條件，還是需要往醫(yī)院跑。4個(gè)月后，趙阿姨轉(zhuǎn)到了大興區(qū)的一家老人護(hù)養(yǎng)院，但這家護(hù)養(yǎng)院冬季取暖條件不好， 2012年11月，兩位老人決定回家。

養(yǎng)老院軟硬件上的不足還不是促使趙阿姨放棄養(yǎng)老院的全部原因。趙阿姨告訴記者，在他們?nèi)胱∵^(guò)的這5家養(yǎng)老院中，有3家養(yǎng)老院的護(hù)工曾向趙阿姨索要額外的護(hù)理費(fèi)用，最少每個(gè)月也要給500元。

“如果不給點(diǎn)好處，她們就可能找各種理由不照顧我們。如果給，照顧我們的護(hù)工總共有6個(gè)人，一人500元，每個(gè)月就要3000元，我們還要支付8000元入住費(fèi)，這前后下來(lái)一個(gè)月要1萬(wàn)多元。我們的退休金加起來(lái)每月才7000多元，根本負(fù)擔(dān)不起。”趙阿姨說(shuō)。

趙阿姨入住過(guò)的5家養(yǎng)老院，都屬于民辦性質(zhì)的養(yǎng)老院。她覺(jué)得公辦養(yǎng)老院可能會(huì)條件好一些，但申請(qǐng)了一年多，至今還沒(méi)排到。公辦養(yǎng)老院一床難求，不僅表現(xiàn)在北京，在全國(guó)各地都是如此。

以前沒(méi)患病時(shí)，趙阿姨并不感覺(jué)生活艱難。但如今失去孩子又重病纏身，趙阿姨覺(jué)得生活突然間變得很艱難。

趙阿姨的遭遇并不少見(jiàn)。當(dāng)越來(lái)越多的老年人需要相應(yīng)的老齡服務(wù)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)要獲得這些服務(wù)困難重重。

國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究秘書(shū)組副組長(zhǎng)、中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武說(shuō)，從我國(guó)現(xiàn)有的制度安排來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能幫助解決老年人基本生活支出問(wèn)題，醫(yī)療保障制度和醫(yī)療救助制度能幫助解決看病問(wèn)題，但對(duì)老年人的失能、精神孤獨(dú)問(wèn)題還沒(méi)有相應(yīng)的制度安排。

“如果失去全部或部分生活能力的老人又同時(shí)是失獨(dú)老人，將是雪上加霜。”黨俊武說(shuō)，老年人需要社會(huì)提供足夠的老齡服務(wù)，不僅包括生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和臨終關(guān)懷，還包含相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)。但我國(guó)目前的老齡服務(wù)僅僅處在起步階段，還沒(méi)有一個(gè)能夠覆蓋所有老年人的服務(wù)體系。