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十八屆三中全會11月召開

2013-10-28 16:02:40 來源:北京青年報
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文/本報記者 劉一 關慶豐

值得關注的那些改革

戶籍改革

難度大不能“一刀切”

現(xiàn)行戶籍制度廣受詬病,這一和計劃經(jīng)濟同時建立起來的制度造成城鄉(xiāng)二元結構的人為分割,使得數(shù)億務工農(nóng)民不能享有和城市居民同等的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務。十八大報告中明確提出,要加快改革戶籍制度,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

國家行政學院教授汪玉凱在接受北京青年報記者采訪時表示,戶籍制度牽一發(fā)而動全身,不啟動這項改革,與之相關的農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革都無法啟動,因此改革非常緊迫。

汪玉凱認為,戶籍制度改革遇到的難題之一是,由于地域差異大,人口過度向大城市集中所產(chǎn)生的一系列問題。如果北京、上海等特大城市開放戶籍,可能會增加城市負擔。因此戶籍改革不能“一刀切”,要根據(jù)城市規(guī)模和綜合承受能力進行調(diào)整。此外,戶籍改革并非只是簡單落實城市戶口問題,要考慮到就業(yè)等一系列相關問題。

今年6月在第十二屆全國人大常委會第三次會議上,國家發(fā)改委主任徐紹史在做城鎮(zhèn)化建設工作情況的報告時表示,將統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化,將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,逐步放寬大城市落戶條件,合理設定特大城市落戶條件。

行政體制改革

行政審批改革不是追求單純減量

自2001年國務院成立行政審批改革領導小組至今,國務院已經(jīng)分八批共取消和調(diào)整行政審批項目2630項,占原有總數(shù)的70%多。但各級政府依然“管”得太多,過多行政審批項目造成行政效率嚴重低下、機構臃腫和腐敗滋生。

目前中央政府層面的行政審批項目仍有1700多項,地方政府層面的審批項目則多達1.7萬項。有人認為,目前剩下的審批項目都是含金量較高的“難啃的骨頭”,改革越往后進行難度越大。

國家行政學院公共管理教研部教授竹立家對北京青年報記者表示,由于“國家利益部門化、部門利益?zhèn)€人化”現(xiàn)象的存在,取消一些行政審批項目會影響一些部門和個人的既得利益,會遇到很大阻力。

竹立家認為,推進行政審批改革不是追求單純的數(shù)量削減。要警惕一些行政審批被取消后換了“馬甲”再登場,要削減的不僅是數(shù)量,更重要的是帶動政府職能的轉(zhuǎn)變。在這種情況下,要推進行政審批改革,需要公開透明,把審批項目信息公布出來,同時要建立監(jiān)督機制,鼓勵民眾參與。

編輯: 鄧京荊 標簽: 改革 三中全會 張希賢 三公 財稅體制改革

 
 
 

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