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“京版問(wèn)責(zé)辦法”呈現(xiàn)八大亮點(diǎn)

——解讀《北京市實(shí)施<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定>辦法》

編者按

實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，關(guān)鍵就在一個(gè)“問(wèn)”字，要科學(xué)地“問(wèn)”，更要規(guī)范地“問(wèn)”。下面，本報(bào)就《北京市實(shí)施<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定>辦法》中的一些亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。

亮點(diǎn)1

“問(wèn)題官員”兩年內(nèi)不得提拔

負(fù)有決策和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的官員被“問(wèn)責(zé)”以后，無(wú)論是勒令辭職還是引咎辭職，政治生命基本到此為止，復(fù)出的可能微乎其微，要想重新取得公眾的信任很難。否則，問(wèn)責(zé)制對(duì)那些政治和道德責(zé)任心不強(qiáng)的“問(wèn)題官員”就沒(méi)有威懾力，就起不到法規(guī)應(yīng)有的效力，失去了應(yīng)有的嚴(yán)肅性。從已經(jīng)發(fā)生的重大公共事件的典型案例來(lái)看，被“問(wèn)責(zé)”的官員大多缺乏政治責(zé)任心、道德責(zé)任心和行政責(zé)任心，失去民心和社會(huì)公信力，復(fù)出會(huì)給政府形象造成不良影響。

因此，《實(shí)施辦法》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重新復(fù)出任用的限制條件進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化。規(guī)定停職檢查的期限一般為3個(gè)月至6個(gè)月。對(duì)受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)定了一年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

亮點(diǎn)2

國(guó)企“老總”也參照問(wèn)責(zé)

責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，是任何一個(gè)企業(yè)家都必須正視和面對(duì)的問(wèn)題，而問(wèn)責(zé)制作為一種嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，開(kāi)始考驗(yàn)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的老總。包括來(lái)自海內(nèi)外資本市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作的監(jiān)督機(jī)制壓力，也越來(lái)越挑戰(zhàn)著一批位高權(quán)重的國(guó)企大公司老板。對(duì)于作為國(guó)有企業(yè)法定代表人的企業(yè)家而言，在其擁有相應(yīng)的權(quán)利的同時(shí)，不可避免地也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的對(duì)等。

《實(shí)施辦法》進(jìn)一步明確了問(wèn)責(zé)的適用范圍。規(guī)定市委、市政府工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；區(qū)縣黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員適用本辦法。本市各級(jí)黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

亮點(diǎn)3

社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題可作問(wèn)責(zé)線索

將社會(huì)監(jiān)督納入到了領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)機(jī)制中，實(shí)際上讓公眾成為了啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序、行使問(wèn)責(zé)權(quán)利的重要組成成員。《實(shí)施辦法》擴(kuò)大了問(wèn)責(zé)線索來(lái)源的范圍，規(guī)定社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限認(rèn)真核實(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的按照規(guī)定程序啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

除社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，《實(shí)施辦法》還規(guī)定了六條問(wèn)責(zé)線索來(lái)源，即：對(duì)于本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門、本單位發(fā)生的重大事故、事件、案件；人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議中反映的重大問(wèn)題；司法機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門在日常監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題；政府財(cái)政、審計(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、信訪等部門在工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題；公民、法人和其他組織的投訴、檢舉和控告，以及其他應(yīng)當(dāng)調(diào)查的案件線索來(lái)源，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限認(rèn)真核實(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的按照規(guī)定程序啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。