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二、過渡時期總路線的醞釀與提出

新民主主義社會無疑是帶有過渡性質的社會形態。那么，如何實現新民主主義社會向社會主義社會的過渡呢？毛澤東曾這樣說過：“沒有一個新民主主義的聯合統一的國家，沒有新民主主義的國家經濟的發展，沒有私人資本主義經濟和合作社經濟的發展，沒有民族的科學的大眾的文化即新民主主義文化的發展，沒有幾萬萬人民的個性的解放和個性的發展，一句話，沒有一個由共產黨領導的新式的資產階級性質的徹底的民主革命，要想在殖民地半殖民地半封建的廢墟上建立起社會主義社會來，那只是完全的空想。”這段話集中概括了新民主主義社會向社會主義社會過渡所應當具備的基本條件，這就是說，只有經過新民主主義社會在政治、經濟、文化全面而充分的發展，而且根據中國人民的需要和意愿，才能實現這種過渡。

到了1948年秋，中國革命的勝利已是指日可待，中國人民盼望已久的新民主主義的新中國很快將變成現實。在這年9月的中共中央政治會議上，中共領導人對何時轉入社會主義進行了討論。劉少奇在發言時提出，不能過早地采取社會主義，毛澤東插話說：“到底何時開始全線進攻？也許全國勝利后還要十五年。”當天為會議做結論時，毛澤東又說：“關于完成新民主主義到社會主義的過渡的準備，蘇聯是會幫助我們的，首先幫助我們發展經濟。我國在經濟上完成民族獨立，還要一二十年時間。我們要努力發展經濟，由發展新民主主義經濟過渡到社會主義。”在1949年1月的政治局會議上，毛澤東又表示，不要急于追求社會主義化，合作社不可能很快發展，大概要準備十幾年功夫。這是黨的領導人對新民主主義社會轉入社會主義社會最早提出的具體時間表。

1949年7月4日，毛澤東在中央團校第一期畢業典禮上又講：20年后，我們工業發展到一定程度，看其情況進入社會主義。1949年6月至8月，劉少奇代表中共中央訪問蘇聯，期間在給斯大林的報告中說：“從現在起到實行一般民族資本的國有化，還需要一段相當長的時間。這段時間到底需要多久？這要看國際的和國內的各種條件來決定，我們估計或者需要十年到十五年。”

這是一個內部掌握而沒有向社會公布的時間表，因此在1949年中國人民政治協商會議討論《共同綱領》時，有人提出，既然承認新民主主義是一個過渡性質的階段，一定要向社會主義過渡，因此在《共同綱領》就應該把這個前途寫出來。經過討論，最后沒有采納這種意見，理由是“應該經過解釋，宣傳，特別是實踐來證明給全國人民看。只有全國人民在自己的實踐中認識到這是唯一的最好的前途，才會真正承認它，并愿意全心全意為它奮斗”。

直到1951年，黨的領導層還一直堅持需要一二十年的新民主主義建設階段后才能轉入社會主義的思想。這年年5月，劉少奇在全國宣傳工作會議上說：“現在就有人講社會主義，我說這是講早了，至少是早講了十年。當然，作為理論和理想，我們做宣傳工作還要講，而作為實踐的問題，十年建設之內社會主義是講不到。十年以后建設得很好，那時我們看情況，就可以提一提這個問題：社會主義什么時候搞呀？但是還要看實際情況才能答復這個問題。十年以后可能采取某一些相當的社會主義步驟；也可能那時還不能采取這種步驟，還要再等幾年。”同年7月，劉少奇在給馬列學院第一班學員做報告時，也認為向社會主義過渡“少則十年，多則十五年，二十年恐怕不要”。

之所以黨的領導認為需要一二十年的新民主主義建設階段，才能采取社會主義步驟，其著眼點就在于只有經過一個比較長的新民主主義建設階段，在為向社會主義過渡準備充分條件后，才能考慮過渡的問題。這本來是符合中國實際的。但從1952年開始，隨著過渡時期總路線的醞釀和提出，這個設想被提前放棄了。

毛澤東等中央領導人是什么時候開始考慮可以結束新民主主義社會，據薄一波回憶，1952年下半年開始，毛澤東就考慮向社會主義過渡的問題。1952年9月24日，他在中央書記處會議上提出：“十年到十五年基本上完成社會主義，不是十年以后才過渡到社會主義。”從這時到1953年上半年，毛澤東一直思考向社會主義過渡的問題。

所謂向社會主義過渡，就是將私有制改造成為公有制，其中關鍵是將私人資本主義工商業改造為國營企業，將個體農業和個體手工業進行集體化改造。這時，毛澤東認為，經過三年多的時間，已經具備了對其進行改造的條件。

1952年10月，少奇同志率我黨代表團參加蘇共十九大期間，他受毛澤東的委托，于10月20日在莫斯科給斯大林寫了一封長信。信中對我國過渡到社會主義所需的時間和能夠實現的條件，進行了估算和分析：中國現在的工業生產總值(不包括手工業)，國營企業已占67.3%，私人企業只占32.7%。在蘇聯幫助中國執行第一個五年計劃之后，工業中國營經濟的比重將會有更大的增加，私人資本主義經濟的比重則會縮小到20%以下。十年后，私人工業會縮小到10%以下，國營工業將占90%以上。私人工業在比重上雖將縮小，但它們在絕對數上還會有些發展。因此，這時候多數資本家還會覺得滿意，并與政府合作。他們的企業大體都要依賴國家供給原料、收購和推銷成品及銀行貸款等，并納入國家計劃之內，而不能獨立經營。到那時，將征收資本家的工廠歸國家所有。設想多數情況下采取的方式是，勸告資本家把工廠獻給國家，國家保留資本家浪費的財產，分配能工作的資本家以工作，保障他們的生活。有特殊情形者，國家還可以付給他們一部分代價。

劉少奇還談到了在農村進行社會主義改造的有利條件：參加互助合作的農民已占40%，而在老解放區這個比例已高達80%，已建立了幾千組織較好的以土地入股的農業生產合作社和幾個集體農場；富農階級原本不占重要比重，老解放區的舊式富農已經消滅，雖然新富農近年有所發展但由于采取禁止黨員雇工的政策，新富農不會有大的發展，而新解放區雖然保持富農經濟，但在農民的斗爭中富農經濟已受到很大削弱，估計今后也不會有大發展。因此，互助合作運動是今后中國農村經濟發展的主要方式。

中共中央的這個想法，得到了斯大林的贊同。10月24日，斯大林接見中共代表團，并且說：“我覺得你們的想法是對的。當我們掌握政權以后，過渡到社會主義去應該采取逐步的辦法。你們對中國資產階級所采取的態度是正確的。”

斯大林對中共中央關于過渡到社會主義的設想表示贊同，堅定毛澤東加快由新民主主義向社會主義過渡的信心。經過半年多的醞釀，1953年6月15日，毛澤東在中央政治局會議上，正式提出過渡時期總路線。會議期間，他在一個講話提綱中寫道：“總路線是照耀一切工作的燈塔。”“黨的任務是在十年至十五年或者更多一些時間內，基本上完成國家工業化和社會主義的改造。”“所謂社會主義改造的部分：(一)農業；(二)手工業；(三)資本主義企業。”兩個月后，他對這個總路線作了完整表述：“從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務，是要在一個相當長的時期內，基本上實現國家工業化和對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造。這條總路線，應是照耀我們各項工作的燈塔，各項工作離開它，就要犯右傾或‘左’傾的錯誤。”

1954年2月10日，黨的七屆四中全會通過決議，正式批準了中共中央政治局提出的黨在過渡時期的總路線。9月，第一屆全國人大第一次會議在北京召開。會議通過的《中華人民共和國憲法》，把這條總路線作為國家在過渡時期的總任務寫入總綱，它反映了億萬人民群眾為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗的強烈愿望。

過渡時期總路線提出以后，在全黨和全國人民中進行了廣泛深入的宣傳和教育工作，在黨內迅速統一了認識，也得到全國人民的擁護，大規模的社會主義改造由此開始。