二、堅持城市和農村經濟社會發(fā)展相協(xié)調，提升城鄉(xiāng)一體化水平破除城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，是實現科學發(fā)展、全面建設小康社會的根本目標。20世紀80年代初，武進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速成長壯大，開始了農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了扎實基礎。在后續(xù)發(fā)展中，武進始終堅持系統(tǒng)、調協(xié)、人本、可持續(xù)的發(fā)展理念，從發(fā)展規(guī)劃、基礎建設、產業(yè)布局、社會事業(yè)和生態(tài)建設等方面，綜合推進城鄉(xiāng)一體化建設，率先建成了全面小康社會。
（一）率先構建城鄉(xiāng)一體的發(fā)展規(guī)劃
按照“以人為本，城鄉(xiāng)一體，資源節(jié)約，量質并舉，協(xié)調發(fā)展”的原則，聘請國內外知名專家，對城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃進行全覆蓋設計，先后編制了《武進發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《武中分區(qū)規(guī)劃》、《西太湖生態(tài)休閑區(qū)概念性規(guī)劃》等一批重大規(guī)劃。在此基礎上，完成了開發(fā)區(qū)等各功能區(qū)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃修編，完成了70個集聚點村莊建設規(guī)劃和120個保留村莊布局規(guī)劃，形成了總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃等為內容的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，并使各項規(guī)劃合理布局，有序銜接，充分體現規(guī)劃的前瞻性和科學性。全區(qū)規(guī)劃形成城鄉(xiāng)人口相對集中、功能分區(qū)科學合理，以中心城區(qū)為核心、以“兩區(qū)兩湖兩城兩園”為亮點、以重點鎮(zhèn)為支撐、以特色鎮(zhèn)為優(yōu)勢、以中心村為節(jié)點的新型城鄉(xiāng)空間布局。并規(guī)劃實現全區(qū)城市化水平“2010年達到60%，基本實現現代化”、“2012年達到65%，居全國領先水平”、“2020年達到80%左右，發(fā)展水平躋身世界發(fā)達國家的行列”的三步走戰(zhàn)略。
（二）率先構建城鄉(xiāng)一體的產業(yè)格局
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，通過政策引導、財稅扶持、企業(yè)改制、產業(yè)聯合等措施，大力發(fā)展規(guī)模產業(yè)、特色產業(yè)、高端產業(yè)，不斷推進各鎮(zhèn)企業(yè)連片發(fā)展、集聚發(fā)展，構建了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有產業(yè)園區(qū)、村村有特色產業(yè)，區(qū)鎮(zhèn)相關產業(yè)上下游連接緊密、三次產業(yè)競相發(fā)展的格局，形成了湖塘紡織、鄒區(qū)燈具、橫林地板家具、遙觀軌道交通、鄭陸焦溪的一次性醫(yī)療用品和干燥設備、橫山橋的精細化工等一大批重點產業(yè)集群。湖塘鎮(zhèn)現已形成一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，以生化制藥、信息電子等高科技高附加值項目為先導、傳統(tǒng)紡織印染業(yè)和機械制造加工業(yè)為基礎的工業(yè)體系，2009年全鎮(zhèn)實現國內生產總值63.9億元；一般預算收入完成9億元。禮嘉鎮(zhèn)有有農機、制冷器材、電子電器、輕工塑料、游艇等工業(yè)企業(yè)937多家，其中年產銷超超億元企業(yè)10家。雪堰鎮(zhèn)有500萬元以上的規(guī)模企業(yè)162家，2009年完成工業(yè)銷售81.9億元。牛塘鎮(zhèn)有規(guī)模以上重點企業(yè)50家，2009年完成國內生產總值53億元。洛陽鎮(zhèn) 2009年完成國內生產總值43.6億元，實現工業(yè)銷售收入136.8億元。遙觀鎮(zhèn)有500萬元以上規(guī)模企業(yè)231家，其中超億元企業(yè)23家。
（三）率先建設城鄉(xiāng)一體的基礎設施
按照“進軍現代化，建設新武進”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標，堅持把城市和農村建設作為一個有機整體，采取多種措施強化城鄉(xiāng)設施銜接、互補，大力提升城鄉(xiāng)基礎設施建設水平。目前，全區(qū)擁有公路總里程2597公里，貫穿全區(qū)的“十縱十橫”路網骨架和“一縱三橫”高速公路網絡已基本形成，達到了各鎮(zhèn)行車半小時到中心城區(qū)、15分鐘到高速公路道口。“村村通公交”工程全面完成，群眾出行更加便利。加快電力、電信、天然氣、防洪、供水、污水處理、垃圾處理、人防、消防工程等城市公共設施建設，確保城鄉(xiāng)生活井然有序、基本需求保障有力。全區(qū)14個鎮(zhèn)和2個開發(fā)區(qū)全部接通長江水，城鎮(zhèn)污水處理率達80%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達到100％。天然氣已通至全區(qū)各鎮(zhèn)，覆蓋區(qū)域超過880平方公里，覆蓋率達到70.6％以上。積極推進基礎設施“城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯網、城鄉(xiāng)共享”規(guī)范化建設。目前，全區(qū)已實現了十個“村村有”，即村村有文化活動室、村村有文體健身廣場、村村建成技防村、村村通公交、村村通自來水、村村通數字電視、村村通天然氣、村村通水泥路或柏油路、村村實現“三清一綠”、村村的污水得到處理。
（四）率先健全城鄉(xiāng)一體的公共事業(yè)體系
把縮小城鄉(xiāng)公共服務差距、實現基本公共服務均等化作為建設“幸福武進”、“和諧武進”的突出環(huán)節(jié)，在大力構建城市社區(qū)文化教育、醫(yī)療保健、公共安全和社會保障四大服務體系的同時，不斷加大公共財政向農村社會保障方面的轉移支付力度。把被征地農民全部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系，解決了全區(qū)17.7萬被征地農民生活保障問題，實現了“農保變城保，一步保到位”。針對農村和流動人口子女入學難問題，建立公辦藍天學校4所、新市民學校17所，目前全區(qū)5.29萬流動兒童就學率達到100%。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務組織體系，加強對就業(yè)和失業(yè)情況的動態(tài)分析監(jiān)測；全面推行用人單位招、退工備案制度，對用人單位落實勞動合同制度情況進行動態(tài)監(jiān)管。大力扶持被征地農民就業(yè)，積極支持農村勞動力轉移就業(yè)，認真做好就業(yè)培訓、就業(yè)推介等服務工作。對被征地農民在法定勞動年齡內有勞動能力和就業(yè)愿望但未能就業(yè)的，視同城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，發(fā)給《就業(yè)登記證》，享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的就業(yè)扶持政策；對吸納被征地農民就業(yè)的用人單位給予一次性安置補貼。目前，武進年平均新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，實現下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000多人，被征地農民轉移就業(yè)率達95%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。同時，打破城市和農村的戶籍分割制度，早在2003年就取消農業(yè)戶口、非農業(yè)戶口名稱劃分，凡居民在武進登記的常住戶口，統(tǒng)稱為“居民戶口”。在武進申請戶口遷移實行條件準入制代替指標制，促進了城鄉(xiāng)戶籍管理一體化。
