3·思考:我們能否扯破“人情邏輯”?
招聘條件是不是合理,看得見摸得著,比較容易客觀判斷,但整個招聘過程中是不是有“人情關系”則很難界定。中國傳統愛講究人情關系,使得事業單位招考面臨的形勢更加復雜。
河北社科院招聘中,當事人李娟和河北社科院的公告各執一詞,由于面試中的詳細情況我們無從求證,面試中“有人情關系的結論”自然難以得到證實。
對此,顧昕指出,以務實的態度來看,招聘環節存在裙帶關系,在很多國家都是難以避免的。而且,由于這種關系的隱形特點、面試環節考官自主權較大,要證明并懲罰這種不公正的人情現象,沒有什么有效的辦法,而更主要的是要把重點放在程序的規范與公開上。
顧昕認為,河北社科院招聘中,面試階段可能存在不公平,但我們不能因此就反對面試,而是要把面試的程序和規則公正化、合理化。
胡錦光也指出,面試考官具有一定的自由裁量權,因此面試環節是否存在不公平,就比較難以判斷。在技術上,為防止面試的不公平,面試環節的公開、面試記錄的查詢、面試結果的當場公布,也是非常重要的。
專家認為,要杜絕招聘中出現我國各領域都比較普遍的人情現象,就需要走招考規范化的路子。
李建鐘指出,應將事業單位招考的規范和懲處納入法律途徑,對違紀招聘的責任人要追究其法律責任,嚴重的要追究刑事責任,而不是僅僅處以黨紀、政紀處分了事?!敖谄爻龅膸状问录际峭ㄟ^舉報的方式,通過網絡讓世人所知,這恰恰暴露出我們目前對于事業單位招考的日常監督檢查力度不夠?!崩罱ㄧ娬f。再次,應對事業單位招考制度本身進行規范,對招考的職位、條件、報名審查、筆試、面試等多個環節進行審查,保證其公正透明性。
歷次事件也表明,追責和檢查都是一種懲罰或治理手段,規范好整個招考制度、保證其公開公平公正,才是繞開“人情邏輯”的關鍵。
4·對策:用法制根治“蘿卜招聘”痼疾
針對事業單位招聘不規范的問題,有觀點指出,應取消本單位自主招考資格,將事業單位招考統一納入一個部門統一管理。到底應該堅持“自主招考”還是“統一招考”,目前依然存在爭議。
今年7月,人力資源和社會保障部副部長王曉初曾指出,事業單位公開招聘制度將于2012年在全國各級各類事業單位實現“全覆蓋”。
專家認為,事業單位招考的“全覆蓋”,為的是維護招考的公正性,但“全覆蓋”并不等于“一刀切”,事業單位的招聘,要實現既公正又有效率的目標,就要處理好招考統一性與單位自主權的辯證關系,同時要用法制嚴防“蘿卜招聘”事件發生。
顧昕在調研中發現,一些地方為了招錄統一規范,要求醫院招錄醫生也要通過人事部門的公共考試。由于考試忽視了醫生行業的專業性質,導致一些醫院招到的人不好用,好用的醫生進不來。因此,他認為,事業單位的招考與事業單位改革也密切相關,應給予一些事業單位充分的自主權。
對如何完善事業單位招考制度,李建鐘指出,目前事業單位招聘資格條件的設定還沒有作出明確要求,對違法違紀則責任的規定也比較籠統,監管主體、職責、程序等也需要進一步明確?!澳壳?,事業單位招聘逐步走向公開,這有助于招聘違規違紀事件的及時披露,但僅有公開顯然還是不夠的,還需要更加完善的制度設計。”李建鐘說,事業單位招考應在加強監督的背景下,對考試方式進行改革,實行分級考試、分類考試,以滿足事業單位對更高層次專業人才的需求。
7月25日,人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基表示,為進一步健全事業單位公開招聘制度,人力資源社會保障部將出臺事業單位公開招聘違規違紀行為處理辦法,并在今年下半年以縣以下基層事業單位為重點,開展事業單位進人情況大檢查。
“蘿卜招聘”風波雖然結束了,但它對李娟的影響也許還遠未停止。幾十天的奔波,讓李娟感到非常疲憊,不想再在這件事上糾纏。但如今她想對事業單位招聘問題進行研究,寫一本關于“事業單位招聘改革”的書,希望通過自己的經歷能夠引起有關部門的關注,促進事業單位招聘改革,為給貧寒的學子提供一個公平競爭的環境盡自己的綿薄之力。