應(yīng)對(duì)：適度增加出租車(chē)總量

是否增加出租車(chē)總數(shù)，如果加，加多少？要回答這個(gè)問(wèn)題，首先要明確出租車(chē)的定位。《意見(jiàn)》首次科學(xué)確立了出租汽車(chē)定位——本市客運(yùn)交通以公共交通為主，出租汽車(chē)為補(bǔ)充。這意味著，出租車(chē)不會(huì)無(wú)序增多。換句話說(shuō)，十幾年前“路邊抬手撓頭，都能一下停下3輛出租車(chē)”的情況，不會(huì)再現(xiàn)。

本市將堅(jiān)持和完善出租汽車(chē)公司化經(jīng)營(yíng)體制，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高行業(yè)規(guī)范化服務(wù)水平；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、法律手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)和需求，維護(hù)各方合法權(quán)益，建立起以公共交通為主、自行車(chē)和小汽車(chē)為輔、出租汽車(chē)為補(bǔ)充的特大城市客運(yùn)交通格局。

經(jīng)測(cè)算，本市出租處于“緊平衡”狀態(tài)，逼近加車(chē)臨界點(diǎn)。因此，交通部門(mén)將適度增加出租車(chē)的投放。

措施：

1.新增出租車(chē)主要拉預(yù)約活兒

本市將綜合考慮出租汽車(chē)?yán)锍汤寐手笜?biāo)和市場(chǎng)狀況來(lái)調(diào)節(jié)供應(yīng)總量，適度增加的車(chē)輛主要服務(wù)于預(yù)約叫車(chē)和保點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)。

市交通委解讀，這種總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，是當(dāng)出租車(chē)?yán)锍汤寐式抵?0%左右時(shí)，適度減少運(yùn)力規(guī)模，升至70%左右時(shí)，適量增加運(yùn)力。

2.五環(huán)內(nèi)高峰期出車(chē)率達(dá)8成

存量出租車(chē)將進(jìn)一步盤(pán)活。目前，本市出租車(chē)近5成為雙班運(yùn)營(yíng)。交通部門(mén)會(huì)通過(guò)調(diào)增雙班，提高出車(chē)率和適度增加出租車(chē)輛投放等措施，增加運(yùn)能。

同時(shí)，本市將監(jiān)督調(diào)度提高出車(chē)率，運(yùn)用信息化技術(shù)，通過(guò)衛(wèi)星定位系統(tǒng)和計(jì)價(jià)器系統(tǒng)對(duì)出租汽車(chē)企業(yè)實(shí)時(shí)出車(chē)率進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督調(diào)度，考核出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)情況并與企業(yè)主體責(zé)任掛鉤，確保交通高峰時(shí)段五環(huán)路以?xún)?nèi)出租汽車(chē)出車(chē)率不低于80%。

3.年內(nèi)增800輛電動(dòng)出租車(chē)

本市將適度發(fā)展郊區(qū)縣區(qū)域客運(yùn)，根據(jù)城市功能布局調(diào)整和新城發(fā)展需要，制定發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)支持遠(yuǎn)郊區(qū)縣發(fā)展區(qū)域純電動(dòng)運(yùn)營(yíng)小汽車(chē)。今年（2013年）內(nèi)，電動(dòng)出租車(chē)總數(shù)將在目前近1000輛的基礎(chǔ)上再增加800輛。預(yù)計(jì)到2015年，本市還將陸續(xù)投放1000輛電動(dòng)出租車(chē)。

【升級(jí)服務(wù)】

現(xiàn)狀：6成投訴因拒載

有個(gè)關(guān)于出租車(chē)的段子，詼諧地總結(jié)了“打車(chē)難”的現(xiàn)狀——以前打車(chē)，司機(jī)問(wèn)乘客“您去哪兒？”現(xiàn)在打車(chē)，乘客問(wèn)司機(jī)“您去么？”

市交通執(zhí)法大隊(duì)提供數(shù)據(jù)顯示，今年2月該隊(duì)受理的1152件投訴中，拒載類(lèi)753件，占總數(shù)的65.36%；不規(guī)范服務(wù)類(lèi)244件，占總數(shù)的21.18%；繞路多收費(fèi)類(lèi)40件，占總數(shù)的3.47%。另外，2月份本市共查處出租汽車(chē)拒載類(lèi)違章47起，繞路類(lèi)違章20起，議價(jià)類(lèi)違章18起。2月份違章率較高的10家企業(yè)中，北京華旅出租汽車(chē)有限責(zé)任公司和北京宣武長(zhǎng)江出租汽車(chē)公司違章數(shù)量最多，均發(fā)生了4起。

李曉松坦言，本市部分出租汽車(chē)企業(yè)還存在管理較為粗放、主體責(zé)任落實(shí)不到位的情況，在一定程度上制約了出租汽車(chē)行業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平的提升。同時(shí)，目前從業(yè)人群八成以上來(lái)自遠(yuǎn)郊區(qū)縣。

應(yīng)對(duì)：“黑榜”的哥5年不準(zhǔn)開(kāi)出租

《意見(jiàn)》從建立完善管理規(guī)章制度、創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、制定出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)教育、提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平、加強(qiáng)企業(yè)自我約束管理等方面明確了企業(yè)的主體責(zé)任。

本市將建立責(zé)任追究制度，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、出車(chē)率低、違章率高、投訴率高和駕駛員拒載、議價(jià)、繞路等違法違章行為嚴(yán)重和服務(wù)質(zhì)量低劣多發(fā)的企業(yè)，視其情節(jié)輕重，依法給予階梯性處罰。對(duì)違法違章的駕駛員依法給予行政處罰，因違法違章行為嚴(yán)重、服務(wù)質(zhì)量低劣被列入服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)“黑名單”的的哥，5年內(nèi)不得在本市從事出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。