單國徽被突然沖上來攔車的幾位“黑背心”男子嚇了一跳。7月5日傍晚，他正開著自己的夏利N5在城鐵西二旗站附近等紅燈，車里還有一位素不相識的乘客軒濤。

幾位身著黑背心的男子來自北京市交通執法總隊第四執法大隊，這是一支專門打擊“黑車”的隊伍，大隊平均每個月查扣的黑車超過百輛。

回憶起當晚的情景，單國徽有些激動，“幾個人把我和乘客分別帶走，還有一個人把我的車開到一邊去了。”被扣時，這輛車的后視鏡上還掛著綠絲帶，車前貼著印有“順風車”字樣的綠色車貼。

截至中國青年報記者發稿時，單國徽的車仍在扣押中。

非法營運還是愛心拼車

單國徽一周前剛剛加入順風車公益基金會，這一組織旨在推廣綠色順風出行，號召私家車主免費搭載順路乘客。加入后的一周內，只要自己的車不限行，單國徽每天早上都搭載兩三位順路乘客，“我在新華人壽保險股份有限公司上班”。他出示的在職證明顯示，41歲的單國徽是該公司海淀營業區的代理營銷員。

7月5日傍晚，單國徽在北清路上莊路口遇到要去百度大廈的乘客軒濤，“當時他問我多少錢，我說別人的車這段路要40塊錢，我這個是有綠絲帶的公益車。”單國徽回憶說，他會向每一位免費搭車的乘客宣傳順風車活動。這段話在軒濤后來的證詞里得到了證實。

但第四執法大隊并不這樣認為。“我們查黑車時，主要以乘客提供的材料為主。”違章處理科肖科長答道，“我們會詢問乘客與車主是否認識、從哪里上車、有沒有談車費，如果有收費或議價行為，按照《無照經營查處取締辦法》給予處罰。”

“他找您要多少錢？”“給了嗎？”“您認識他嗎？”在肖科長展示的取證錄像里，執法人員在一分鐘內為軒濤做了筆錄。“40”、“沒給”、“不認識”是軒濤當時的簡短回答。之后軒濤解釋說當時“嚇懵了”，只想盡快脫身，對當晚的具體情況“記不太清楚”。

“不能打著順風車的名義拉私活兒。”肖科長說，以前只要是談錢的行為就被認為是非法營運，現在外勤人員“靈活掌握”，如果收取的費用只是成本，并不會被處罰。

那么，順風車、拼車和黑車到底該如何界定呢？

順風車活動發起人王永表示，順風車應該是完全免費的公益行為。“如果你還沒有買到回家和返程的車票，如果你開車回家還有空位，讓我們結伴而行吧！”“讓你身邊的空座，成為他人的希望！”2012年1月10日，王永聯合鄧飛、趙普、郎永淳、陳偉鴻5位公益人士在新浪微博發起“春節回家順風車”活動，倡議大家開順風車回家，緩解春運困難。參與活動的微博網友超過1.8萬人，500余名車主幫助約1000余名乘客免費回家過年或返城工作。

今年6月17日到7月16日，基金管委會在回龍觀發起了“三人一輛車，代付高速費”的活動。在這個擁有40萬常住人口的社區，每天有大量的上班族以此為原點開始一天的生活。順風車公益基金的工作人員曾用一周的時間做了一項統計，在每天早上7時到9時之間，從回龍觀駛出的私家車中，只有司機一人的大約占到85%，約13%～14%的車內有兩人，只有約1%～2%的私家車中有3人或3人以上。

與私家車的低載客率形成鮮明對比的是擁擠的公交車和地鐵。在回龍觀344路公交車站前，每天高峰時等車排隊的乘客有十幾米長。

“為了節能環保，減輕交通壓力，也為了增加人與人之間的信任，我們發起了順風車公益活動。”順風車地方站主管王晨飛介紹。每天早上7點到9點，只要私家車的車上坐滿3人且貼有順風車車貼，順風車公益基金就將為車主代付5元高速費。

胡丹是此次活動中最早搭上順風車的乘客之一，在健德門附近上班的她，已經和部分順風車主建立了聯系，一周4天都會搭順風車。“乘坐順風車省去了擠公交的麻煩，節省了時間，又有一個舒適的乘車環境，能給人帶來好的心情。”

此次活動持續一個月，新增1500輛順風車，加上早前加入的私家車。據估算，北京地區的順風車已達萬輛左右，但相對于去年就已突破500萬輛的北京機動車保有量基數，順風車的數量仍是滄海一粟。