建立健全長效機制，防止問題反復(fù)發(fā)生

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把治標與治本緊密結(jié)合起來，在嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的同時，著力建立健全長效機制，有效防止同類問題反復(fù)發(fā)生。

——加強教育，引導(dǎo)基層干部增強黨性觀念、宗旨意識。2009年到2011年，各地區(qū)結(jié)合在基層深入開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織農(nóng)村反腐倡廉教育培訓(xùn)活動145萬次。吉林省連續(xù)5年在全省基層干部中開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動，引導(dǎo)基層干部牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事。

——規(guī)范管理，促使基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各地積極推行群眾民主評議和民主測評活動，完善基層干部考核評價和干部退出機制，2011年全國共開展村民評議村干部236.95萬人次。江蘇省引入指數(shù)測評理念，全面實施村干部“勤廉指數(shù)”測評，整改落實群眾提出的意見2.5萬條，1188名村干部因測評不合格受到處理。

——強化監(jiān)督，推進基層權(quán)力公開透明運行。2009年至2011年，全國組織農(nóng)村基層干部述職述廉546萬人次、任前廉政談話198萬人次、誡勉談話20多萬人次，對80多萬名農(nóng)村基層干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計。全國有92%的行政村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會等村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，天津、浙江、河南、重慶等省（市）基本實現(xiàn)了“全覆蓋”。

——健全制度，從源頭上解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。中央修訂、頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，基層干部廉潔履職制度規(guī)范日益健全。全國有43萬多個村實行集體“三資”全面委托代理服務(wù)制度，59.3萬個村實行了“四議兩公開”等民主決策辦法，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系逐步完善。同時，各地區(qū)各部門積極推進改革創(chuàng)新、加大治本力度，全國已建立縣以上統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場988個，15個省（區(qū)、市）已經(jīng)建立或正在建立省級公共資源交易中心。