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【第二拳:調(diào)結(jié)構(gòu)】
投資方向方式大調(diào)整
把資金投到不會(huì)形成產(chǎn)能過(guò)剩的方面
李克強(qiáng)在講話中明確提出,投資的方向、方式、機(jī)制將出現(xiàn)明顯調(diào)整。
他在會(huì)上舉例說(shuō),鐵路投資不是沒(méi)有資金來(lái)源,只要改革鐵路投融資體制,財(cái)政適當(dāng)給予貼息保證鐵路投資收益比存款利息高一兩個(gè)點(diǎn),就能夠大量吸引社會(huì)資本投入。他說(shuō),“關(guān)鍵是要把握好投向,投資主體要多元化,投資機(jī)制也要改革、要?jiǎng)?chuàng)新”。
在信貸政策方面,決策層也改變了此前“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施中常用的加快項(xiàng)目審批、加快信貸投放的方式,按照有保有壓、有扶有控的原則,加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),以及“三農(nóng)”和小微企業(yè)的信貸支持,而對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),要求嚴(yán)控新增信貸投放。
李克強(qiáng)說(shuō),把資金投在一些薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施方面不會(huì)造成重復(fù)投資,不會(huì)形成產(chǎn)能過(guò)剩,且有利于調(diào)整結(jié)構(gòu),如鐵路及地下管網(wǎng)、污水處理、垃圾焚燒等節(jié)能環(huán)保設(shè)施。
而對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè),李克強(qiáng)在親自出面斡旋我國(guó)與歐盟光伏產(chǎn)品爭(zhēng)端、采取了包括完善光伏發(fā)電電價(jià)支持政策、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難等一系列幫扶措施的同時(shí),也鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng),抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。
同時(shí),李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)了在服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新推動(dòng)方面“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要性。
他表示,我國(guó)服務(wù)業(yè)跟同等發(fā)展中國(guó)家水平差了十個(gè)百分點(diǎn)以上,現(xiàn)在說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩其實(shí)是一些產(chǎn)品的生產(chǎn)能力過(guò)剩,而服務(wù)則是供給嚴(yán)重不足。“現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展還有不少政策限制,可以逐步調(diào)整放開(kāi)”。
此前,政府一直鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融、增值電信、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)行業(yè);在日前舉行的第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上,中方還表示,歡迎美國(guó)企業(yè)來(lái)華投資,將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,擴(kuò)大各領(lǐng)域特別是服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面,李克強(qiáng)談到,有機(jī)械行業(yè)的企業(yè)在液壓方面有突破,緩解了我國(guó)工程機(jī)械的瓶頸制約,這就是通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)例。
他提出,政府還需要下大力推動(dòng),以企業(yè)為主體創(chuàng)新建設(shè),抓緊建立一套衡量科技創(chuàng)新的指標(biāo),增強(qiáng)可衡量性,可操作性。