選準項目 興業富民——百企千村產業扶貧系列報道之二
編者按
百企千村產業扶貧工程的雄壯大幕已經拉開。組織實施好這項工程，關鍵在開局，開局在項目。
呂梁、太行兩大連片特困地區是百企千村產業扶貧開發工程的主戰場。我們知道，這兩大連片特困地區無論是自然地理環境，還是社會經濟發展都不盡相同，這一客觀現實決定了產業項目選擇既不可一概而論，也不能邯鄲學步。如何選好選準項目呢？本報記者專門采訪有關專家、領導干部，從不同角度分析項目選擇的意義、注意的事項和把握的原則等等，以期促進產業項目的對接落地與高效實施。
項目為先 統籌發展
——訪省扶貧辦主任王立偉
產業扶貧的重點在于發展產業，關鍵在于選擇一個好的項目。選擇一個好的項目，既是起點，也是贏點。
省扶貧辦主任王立偉認為，百企千村產業扶貧開發工程的項目選擇，要在全省農業七大產業振興翻番工程的規劃布局這個總體框架下，結合各地“一縣一業”發展實際，立足區域農業發展比較優勢、注重把握適度規模經營、吸納帶動農民生產就業增加收入這三條原則，在精心謀劃和確定一批能夠適應大企業進駐，實施區域化、規模化開發項目的基礎上，努力做到企業產業扶貧三大開發任務同步協調推進。而企業進入貧困地區實施產業開發，一定要從當地區域比較優勢出發，注重發展能夠吸收帶動農村勞動力生產就業，形成規模開發、具有示范帶動作用的農業產業項目。比如，一些地方“四荒”地資源豐富，企業可通過土地流轉，開發利用“四荒”地，也可對耕地實行規模經營，這樣的話，農民既能獲得土地流轉的收益，也能通過參與產業開發獲得務工收入。
王立偉說，目前我省貧困地區的農業產業還比較落后，但特色優勢、比較優勢十分明顯，這幾年已涌現出一批土生土長、具備一定產業開發基礎的扶貧龍頭企業。企業發揮自身資本、技術、管理和市場的優勢，可以是采取注資入股、買斷經營等方式帶動本土企業優勢互補合作發展;可以是引進省外農業產業化龍頭企業合作開發;可以是直接創辦領辦新的龍頭企業或從事產業基地建設，通過龍頭帶基地、基地帶農戶的方式實施規模化開發。總之,企業產業扶貧開發，既要在方式上多種多樣，也要把握農業產業發展規律，科學論證，統籌推進。
實現農民收入翻番的關鍵是貧困地區，難點是貧困人口。王立偉說，呂梁、太行兩大連片特困地區是百企千村產業扶貧開發工程的主戰場，抓好這兩大區域的產業扶貧開發，也就抓住了農民生產增收脫貧致富的“牛鼻子”。企業參與產業扶貧開發，必須把目光聚焦到生產生活條件落后、貧困群眾集中的地方。在具體的實施過程中，可以是直接對貧困村、貧困戶的精確瞄準，也可以是通過項目覆蓋和輻射帶動貧困村、貧困戶的區域瞄準。無論選擇什么樣的開發項目，采取什么樣的開發方式，最終都要做到瞄準貧困鄉村，帶動貧困人口增收脫貧。
