(省部領導面對面)用改革統領全局　續科學發展輝煌

——專訪中共中央政治局委員、上海市委書記韓正

新華網上海3月4日新媒體專電(記者陳良杰　姜微　徐壽松)自貿區改革進一步提速,用一年左右的時間試出首批成果;率先探索政府部門權力清單制度,進一步減政放權;兩千公務員編制下基層,“機關瘦身、基層強體”,創新社會治理……一系列改革舉措正在上海如火如荼地展開。

“上海的改革創新、轉型升級進入了關鍵突破期。”全國兩會前夕,中共中央政治局委員、上海市委書記韓正接受新華社專訪時表示,中央要求上海當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者,我們必須勇敢地擔負好推動改革的重任,不為各種利益掣肘,不為各種流言所動,不為各種風險所懼,把改革不斷向前推進。

“有擔當　敢創新　善突破”——五項改革深入推進

上海,向來開改革開放風氣之先,在全面深化改革“元年”,如何譜寫改革書卷?

“我們的基本思路是,以處理好政府與市場關系為核心,以率先探索自貿區建設為突破口,協調推進行政審批制度、國資國企、文化體制、城鄉一體融合協調發展等項改革。”韓正強調,要用改革統領全局,把改革貫穿于各領域各環節,在改革發展中“突出市場的決定性作用,突出社會公平正義,突出法制思維和法治方式”。他娓娓道來,五大改革全面鋪開,正在堅定而有序推進。

加快推進自由貿易試驗區建設為上海改革首務。“這是中央交給上海的重大改革開放探索任務,必須立足國家戰略抓好推進落實。”韓正介紹,今年上海自貿區建設聚焦制度創新,立足可復制、可推廣、抓突破。自貿區改革將進一步提速,用一年左右時間試出首批成果,形成一套經過自貿區運行實踐檢驗,確實管用有效,在全國可復制、可推廣的基本管理制度和監管模式。他透露,今年準備推出第二個負面清單,比現行的稍短一點。凡負面清單以外的,所有內外資享受國民待遇,全部取消審批,采用形式備案。

政府自身建設是上海改革的一大重點。深化經濟體制改革,要使市場在資源配置中起決定性作用,也要更好地發揮政府作用。韓正說,今年上海政府自身建設要進一步體現“兩高、兩少、兩尊重”,即高效服務、高透明度,少審批、少收費,尊重市場規律、尊重群眾創造,建成人民滿意的服務型政府。為此,要率先探索推行政府及其工作部門權力清單制度。

作為體量最大的地方國資,上海的國資國企改革備受關注。韓正指出,核心是以國資改革促進國企發展,提高國企活力和國有經濟競爭力。多管國資,少管國企,不管經營。經過三五年,上海國有資本在戰略性新興產業、基礎設施和民生改善等方面的集中度要達到80%以上。“發展混合所有制經濟不是民營化。”韓正強調,今年,上海要在發展混合所有制經濟方面邁出一大步,在國有資本的運作平臺公司方面有實質性突破。

正在推進的文化體制改革是上海改革的一大亮點。從報業集團成立到文化廣播系統整合,手筆不斷。“該市場的歸市場,該社會的歸社會,該政府管的要依法管好。”韓正說,上海要盡快實現政府由辦文化向管文化轉變。文化是上海這座城市的軟實力,堅持社會主義方向的文化體制改革必須有利于提升核心價值觀的感召力。

此外,促進城鄉一體融合協調發展,也是上海今年改革的重點工作之一。韓正說:“上海的領導干部要堅定立足國家戰略,始終把上海改革發展放在全國大局下思考謀劃,著力為全國深化改革開放探索新路。”