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　　手續(xù)簡化利于擴建

　　派珀天極飛機(中國)有限公司相關(guān)負責(zé)人陳澍表示，臨時起降點(含水域)和臨時空域一次下放給飛行管制分區(qū)，而且可以“連同飛行計劃一并”報批(雖然固定設(shè)施臨時起降點及機場報批程序另行規(guī)定)，力度很大。他認為，未來如果“地方政府和企事業(yè)單位建設(shè)通用航空機場”簡化手續(xù)后，通用機場大規(guī)模審批建設(shè)、形成網(wǎng)絡(luò)的時代將來臨。

　　突發(fā)性任務(wù)飛行優(yōu)先保障

　　需要注意的是，規(guī)定指出，軍民航空管部門對處置突發(fā)事件、緊急救援等突發(fā)性任務(wù)飛行，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以保障。

　　規(guī)定稱，凡需審批的通用航空飛行任務(wù)，申請人應(yīng)當(dāng)至少提前13個工作日向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，審批機關(guān)在收到申請后10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。但是，對執(zhí)行處置突發(fā)事件、緊急救援等任務(wù)臨時提出的通用航空飛行任務(wù)申請，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以審批。同時，“民用航空管理部門和軍隊有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全通用航空指揮保障機制，主動通報有關(guān)情況，及時掌握任務(wù)延誤情況及原因，協(xié)調(diào)解決通用航空飛行的指揮和保障問題。”

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　　可對救災(zāi)提供便利

　　分析人士指出，目前，緊急醫(yī)療救援最少已經(jīng)可以在飛機起飛前3個小時向有關(guān)部門提出申請，規(guī)定的出臺將進一步為我國抗震救災(zāi)、緊急醫(yī)療救援等通航作業(yè)提供便利。據(jù)了解，2008年汶川地震和今年的蘆山地震中，都有民間的通航企業(yè)參與到災(zāi)區(qū)的救援之中。

　　□專家觀點

　　新規(guī)與治延誤基本無關(guān)

　　根據(jù)規(guī)定，有媒體認為，為軍方讓渡部分空域?qū)徟鷻?quán)，或緩解航班延誤。

　　昨天，多位業(yè)內(nèi)人士告訴，這種理解有誤。

　　民用航空飛行高度一般在6000米以上，這屬于高空空域，其中包括民航管制區(qū)域和軍方管制區(qū)域。而低空空域是指1000米以下的飛行區(qū)域。其中，商業(yè)航空公司運輸則指的是高空空域，而通用航空飛行則主要在低空空域。

　　民航界達成的共識航班延誤的根本原因在于高空空域擁堵，中國民航局局長李家祥2011年曾表示，“中國民航所占空域只有全部空域的20%，空域緊張是造成航班延誤、航班正點率下降的根本原因。”不過，今年中國國家空域技術(shù)重點實驗室則發(fā)布報告稱，中國民航日常使用空域面積占32%；軍航日常使用空域占23.51%，臨時航線使用面積約占5.51%。一位航空業(yè)內(nèi)人士認為，事實上，高空空域有30%到40%的空域?qū)儆谝蚋鞣N歷史遺留問題而尚未充分利用，導(dǎo)致處于真空地帶。

　　事實上，空域改革牽一發(fā)動全身，李家祥曾說，高空空域一個航線一個航路一個空域，過去在建立的時候，地面的雷達站，地面的導(dǎo)航站、導(dǎo)航點，與空中航線相配合。空域和空軍的駐軍、駐地也是緊密聯(lián)系在一起的。如果改變空域，那么好多空軍的力量配置也要發(fā)生改變。

　　本版采寫京華時報廖豐