在政府融資平臺(tái)建立最早、發(fā)展最快的上海，幾大融資平臺(tái)負(fù)債率均較低。資料顯示，2009年和2010年，上海城投的負(fù)債率均控制在60%以下。上海久事2010年的負(fù)債率為45.3%。“這主要得益于上海市政府對(duì)投融資平臺(tái)獨(dú)特的制度設(shè)計(jì)，對(duì)我們的資產(chǎn)負(fù)債比例管理很嚴(yán)格，不會(huì)讓一個(gè)企業(yè)超規(guī)模負(fù)債。”上海城投副總經(jīng)理王志強(qiáng)說。
上海市政府每年都會(huì)召開一個(gè)內(nèi)部聯(lián)席會(huì)，明確政府投融資公司當(dāng)年的目標(biāo)和責(zé)任，調(diào)配不同公司承擔(dān)公益項(xiàng)目的比重。
對(duì)融資平臺(tái)債務(wù)管控，重慶市也不含糊，為重慶城投等8個(gè)大型投融資集團(tuán)明確了“三個(gè)不”原則：一是財(cái)政不直接為“八大投”融資擔(dān)保。二是“八大投”互相之間不能擔(dān)保，防范“骨牌”效應(yīng)。三是財(cái)政不為“八大投”提供借款，實(shí)行物理隔離，嚴(yán)控財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。
重慶市財(cái)政局局長劉偉說：“通過優(yōu)化，重慶‘八大投’能夠保持良好的資金流動(dòng)性，也有優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)用于償還債務(wù)。”
目前，融資平臺(tái)清理規(guī)范取得了階段性成效：融資規(guī)模迅速膨脹的勢頭得到有效遏制；保留的平臺(tái)公司正在按照市場化原則規(guī)范運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等對(duì)平臺(tái)公司的信貸管理更加規(guī)范，政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為基本得到制止。
而徹底化解平臺(tái)蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)，需有“堵”有“疏”。
安徽黃山市通過嘗試資產(chǎn)證券化、引導(dǎo)國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市等方式，積極推進(jìn)政府性投資項(xiàng)目融資方式實(shí)現(xiàn)多樣化，妥善處理在建項(xiàng)目后續(xù)資金。
市政債券和貸款互換，成為不少專家眼中實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)債務(wù)“軟著陸”的一個(gè)可行辦法。屈宏斌就提出，發(fā)行市政債券并以其收益償還銀行貸款。這為地方政府發(fā)行新債（長期債券）以償還舊債（短期債券）的展期打開了大門，從而緩解了對(duì)銀行的違約風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為地方政府開辟了融資渠道，以透明和市場化的方式滿足未來基礎(chǔ)設(shè)施投資之需。
來源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：馮媛
