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價(jià)格杠桿新使命

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，增長(zhǎng)思路不斷調(diào)整，收入分配改革已經(jīng)成為“十二五”規(guī)劃的核心之一。而對(duì)于價(jià)格改革空間，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解到，國(guó)家發(fā)改委提出了一個(gè)新思路：如何發(fā)揮價(jià)格杠桿在第一次分配中的作用，這將是物價(jià)系統(tǒng)“十二五”時(shí)期著重研究的問(wèn)題。

所謂價(jià)格杠桿，指的是通過(guò)一定的政策和措施促使市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化，以引導(dǎo)和控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是經(jīng)濟(jì)杠桿的一種。價(jià)格杠桿的一個(gè)重要作用是調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配，影響國(guó)家與企業(yè)、與個(gè)人之間的收入分配。

“一次分配不公平里面有很多表現(xiàn)形式，其中價(jià)格形成機(jī)制不合理，也是一個(gè)重要的原因。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司在最近的一次內(nèi)部會(huì)議上提出。

其邏輯在于，若價(jià)格機(jī)制合理了，社會(huì)生產(chǎn)各種資源包括土地、勞動(dòng)力、資本自由流動(dòng)，資源配置就可能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)；資源達(dá)到了優(yōu)化配置，勞動(dòng)力工資、勞動(dòng)者收入占GDP比重也會(huì)逐漸趨于合理，資源要素價(jià)格改革對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配有重要作用。

以土地為例，土地價(jià)格上漲的大部分收入，都落到了政府和國(guó)企手里，這便產(chǎn)生了與中低收入群體者之間的巨大差距。

“價(jià)格跟收益者是正相關(guān)的關(guān)系，跟消費(fèi)者來(lái)講是負(fù)相關(guān)的關(guān)系。所以?xún)r(jià)格改革應(yīng)該找到一個(gè)合理的臨界點(diǎn)或區(qū)間。”中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。

對(duì)于這個(gè)新思路，國(guó)家發(fā)改委還提出了具體路徑：先判斷現(xiàn)在收入分配里面哪些分配格局是不合理的，把所有條款都列出來(lái)看哪條跟價(jià)格有關(guān)系，應(yīng)該怎么改？?jī)r(jià)格改革方向要服從收入分配公平正義這個(gè)大原則。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者從接近發(fā)改委的人士處獲悉，政府對(duì)于資源產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革的一個(gè)思路是，漲價(jià)的部分，除去彌補(bǔ)成本、核定一個(gè)合理的資本率回報(bào)外，剩下的應(yīng)全部上繳國(guó)庫(kù)或者作為給低收入群體專(zhuān)項(xiàng)價(jià)格補(bǔ)貼資金。

與此同時(shí)，調(diào)價(jià)收入的增加必須寫(xiě)明用途：比如電價(jià)調(diào)價(jià)增加了100億收入，要寫(xiě)明多少是用來(lái)彌補(bǔ)成本，多少用來(lái)裝電表，多少用來(lái)補(bǔ)貼低收入群體。

價(jià)改下一步

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張斌向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者指出，中國(guó)價(jià)格體系里的不合理，著重體現(xiàn)在相對(duì)價(jià)格的不合理上，“該漲的沒(méi)漲，比如服務(wù)業(yè)、食品和勞動(dòng)力價(jià)格；該降的不降，制造業(yè)下降幅度不夠”。

鑒于這種相對(duì)價(jià)格的不合理，作為價(jià)格杠桿之一，匯率手段的使用不可或缺。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性難題——投資多，消費(fèi)少；外需依賴(lài)重，內(nèi)需少；服務(wù)業(yè)發(fā)展不足等等，都離不開(kāi)匯率問(wèn)題。

背后邏輯不難厘清。如果相對(duì)價(jià)格趨于合理，服務(wù)業(yè)價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、食品價(jià)格上漲，受益的將是普通勞動(dòng)者、農(nóng)民等中低收入群體，再輔以必要的補(bǔ)貼制度，無(wú)疑對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配有積極意義。

除了匯率，價(jià)格杠桿的另一個(gè)重要手段——利率政策，也將在收入分配改革里發(fā)揮應(yīng)有作用。

耶魯大學(xué)教授陳志武近日明確表示，改變收入分配結(jié)構(gòu)的第一步是提高居民存款利息，讓國(guó)民得到該得的利息收入。中國(guó)過(guò)去多年的低利息政策迫使國(guó)民補(bǔ)貼國(guó)企、銀行和各級(jí)政府，強(qiáng)化了國(guó)富民窮。按現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民存款余額約28萬(wàn)億元，存款利息比通脹低2.5%來(lái)算，等于國(guó)民每年補(bǔ)貼銀行和國(guó)企至少7000億元。

而提高利息不僅能緩解房地產(chǎn)泡沫、降低通脹壓力，還能讓國(guó)民收入增加，從而擴(kuò)大消費(fèi)空間，有利于增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。