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“分收入層CPI”漸近

“低收入群體基本生活費用價格指數(shù)”的建立，有助于扭轉(zhuǎn)CPI指數(shù)的失真，為宏觀決策提供更準確的信息

長期以來，居民消費價格指數(shù)(CPI)被認為因為權(quán)重設(shè)置不當，不能反映總體情況，存在被低估的可能。而其中，低收入群體的實際購買消費商品和服務(wù)價格水平的變動數(shù)值，更被學(xué)界認為低估很多。

情況正在發(fā)生改變。《財經(jīng)國家周刊》記者近日從接近國家發(fā)改委的人士處得到消息，國家發(fā)改委與國家統(tǒng)計局正在加快推進發(fā)布全國性的“低收入群體基本生活費用價格指數(shù)”，以作為現(xiàn)行CPI的重要補充。

中國價格協(xié)會會長、國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院原副院長王永治認為，不同收入群體，對物價變化的感受會明顯不同。

中等收入以上的人群，在家庭支出方面，更多傾向于耐用消費品、娛樂教育文化、交通和通訊等方面的支出，食品方面的支出則占比較小。而對于低收入人群來說，家庭收入大多會用于生活必需品的支出，如食品、藥品，以及水、電、氣等資源性產(chǎn)品。

所以，物價的上漲，特別是食品類等基本生活用品價格的上漲，對低收入階層的生活質(zhì)量影響就會較大。而“低收入群體基本生活費用價格指數(shù)”的建立，無疑將會很大程度上將這種影響更為真實地反映出來。

以此為參照，國家發(fā)改委正在醞釀建立全國范圍的社會保障和救助標準與經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制。

重估“CPI”？

“低收入群體基本生活費用價格指數(shù)”從2007年開始編制，已經(jīng)統(tǒng)計了三年，遍布全國90個城市。目前還處于內(nèi)部運行階段，沒有對外發(fā)布。國家發(fā)改委擬與統(tǒng)計系統(tǒng)合作，推動建立不同收入人群生活消費價格指數(shù)。

國家發(fā)改委從2004年就開始推動建立不同收入群體的生活費用價格指數(shù)：將收入最高的10%，中間的80%和最低的10%分三個檔次，分別建立基本生活費用指數(shù)，主要統(tǒng)計衣食住行四部分。根據(jù)發(fā)改委內(nèi)部人士計算，這個指數(shù)可能比現(xiàn)行的CPI指數(shù)要高出一倍、甚至兩倍。

在90個正在編制上述指數(shù)的城市中，北京的工作成果率先被公布。據(jù)悉，北京市統(tǒng)計部門已經(jīng)建立分收入層的居民消費價格指數(shù)，今后，統(tǒng)計部門擬在定期公布綜合CPI數(shù)據(jù)時，逐步增加低收入階層的CPI。

國家統(tǒng)計局根據(jù)全國12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭消費支出的抽樣調(diào)查資料，統(tǒng)一確定商品和服務(wù)項目的類別，設(shè)置食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住等八大類262個基本分類，涵蓋了城鄉(xiāng)居民的全部消費內(nèi)容。

但對于不同收入群體，這樣的設(shè)置顯然并不科學(xué)。“對于低收入群眾來說，現(xiàn)在CPI指數(shù)中食品占的比重是不夠的。”國家發(fā)改委價格司副司長周望軍在最近一次內(nèi)部會議上說。目前CPI中食品占的比重大概是32.8%，但是，2009年居民食品支出占全部消費支出的比重，城市是36.5%，農(nóng)村是41%。“CPI中食品的權(quán)重占到38%是合適的，現(xiàn)在是偏低的。”

10月21日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運透露，今年全國正在進行居民消費價格指數(shù)(CPI)的基期輪換工作，明年起我國將采用新的CPI權(quán)重。基期調(diào)整后的CPI籃子中，居住類的權(quán)重將從目前14.69%的比例上提高，而食品類則從現(xiàn)在的32%下降。

問題由此引發(fā)。高、中、低收入階層都采取同樣的權(quán)重，而且是較低的權(quán)重，不能反映實際的物價上漲情況。這樣的背景下，出臺“分收入層CPI”變得更為必要。

實際上，其他一些國家和經(jīng)濟體，正是以區(qū)分不同目標人群的辦法，來報告多種形式的消費者物價指數(shù)。例如，美國勞動統(tǒng)計局除了報告總體的CPI指數(shù)，還報告工薪階層的CPI指數(shù)(CPI-W)。香港則根據(jù)收入低、中、高層次，在綜合物價指數(shù)外，分別公布甲、乙、丙三類分類別的消費價格指數(shù)。

同為發(fā)展中國家的印度，其CPI統(tǒng)計形式根據(jù)不同經(jīng)濟群體分為四個類別：城市非制造業(yè)工人消費物價指數(shù)、農(nóng)業(yè)工人消費物價指數(shù)、農(nóng)村勞動力消費物價指數(shù)及制造業(yè)工人消費物價指數(shù)。而且，四個類別消費者物價指數(shù)所使用的商品籃子權(quán)重，有著非常顯著的差異。

北京的“低收入階層CPI數(shù)據(jù)”在測算時依舊保留八個大類，但是每個基本分類選擇的代表規(guī)格將會有所不同。以“衣著”類為例，在編制“低收入CPI”時選擇的品牌將不會是名牌產(chǎn)品，采價地點也會較少選擇大型商場和大型超市。

而北京的做法也正符合了國家發(fā)改委的改革思路：將統(tǒng)計部門所進行的5000個居民調(diào)查戶按收入分成三個檔次，10%為高收入階層，10%為低收入階層，其他80%為中等收入階層。

按此測算，北京市以往兩個月份的“分收入層統(tǒng)計CPI”指標數(shù)值為：2010年8月份，北京市CPI同比上漲了2.8%，低收入層CPI則上漲了4.2%。2007年7月份，北京市CPI同比上漲2.1%，但是低收入層CPI上漲了6.3%。

2010年11月，北京市統(tǒng)計部門將月度低收入層的CPI數(shù)據(jù)添加到綜合CPI指數(shù)后面，首次正式公布在本月的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)報告中。